24 июля 2020 года президент Узбекистана подписал указ «О дополнительных мерах по дальнейшему совершенствованию деятельности судов и повышению эффективности правосудия». Указом упразднены отдельные районные экономические суды и созданы ряд районных судов по уголовным и гражданским делам.

С 1 января 2021 года указом упраздняется институт рассмотрения судебных дел в порядке надзора, а также отменяется право председателя Верховного суда, генерального прокурора и их заместителей на внесение протеста в порядке надзора на решения, приговоры, определения и постановления суда. При этом введены стадии предварительного слушания, предоставляющие возможность оперативного выявления и устранения факторов, препятствующих рассмотрению уголовного дела на общих основаниях, определения порядка принятия решений по делу с участием сторон и соблюдением принципа состязательности на стадии назначения дела к рассмотрению в суде.

Глава «Центра изучения региональных угроз» Узбекистана, главный редактор сайта «Новости Узбекистана» Виктор Михайлов ответил на вопросы ИА Красная Весна о реформировании судебно-правовой системы.

ИА Красная Весна: Президент, согласно этому Указу, проводит реформы судебной системы в Узбекистане. В частности образовал суды общей юрисдикции, экономических судов со строгой специализацией судей и отдельными судебными коллегиями по видам судопроизводства, упразднил отдельные районные экономические суды и убрал институт рассмотрения судебных дел в порядке надзора. Уголовные суды смогут теперь рассматривать административные дела. Если обобщить эти решения об изменениях в судебной системе, то что они означают?

— Масштабные реформы всей государственной машины, экономики и общественной жизни — это объективная необходимость в Узбекистане, просто возможность выживания страны как государства. Шавкат Мирзиёев и его команда отдавали себе отчет, когда приняли на себя ответственность за Узбекистан еще в сентябре 2016 года.

В общей системе реформ, свое собственное место занимают изменения в судебно-правовой практике. Наверное, именно поэтому еще 21 октября 2016 года, будучи еще исполняющим обязанности президента Узбекистана Шавкат Мирзиёев подписал указ президента «О мерах по дальнейшему реформированию судебно-правовой системы, усилению гарантий надежной защиты прав и свобод граждан».

В законе определены основные приоритеты реформирования судебно-правовой системы, обеспечение подлинной независимости судебной власти, надежной защиты прав и свобод граждан, повышение уровня доступа к правосудию, установлены задачи судебных, правоохранительных и контролирующих органов. Он был одним из ключей, открывающим дверь к тем самым реформам, о которых мечтало большинство граждан Узбекистана.

Читайте также: Неверие судьям в Узбекистане складывалось годами — главный редактор nuz.uz

ИА Красная Весна: Как вы считаете, почему граждане Узбекистана перестали верить судебно-правовой системе?

— Неверие судьям в Узбекистане складывалось годами. Абсолютное большинство активных граждан понимали, что по каким-то важным уголовным судебным делам решения принимались не самими судьями, а в заинтересованных кабинетах.

В экономических разбирательствах бизнеса против государственных структур, предприниматели почти всегда проигрывали судебные разбирательства. Когда судились бизнес структуры, выигрывал тот, кто был богаче.

Удивительно, но за первые 25 лет своей Независимости, судьи не выносили оправдательные приговоры и никогда не направляли уголовные дела на доследование.

Читайте также: Телефонное право рулило судебно-правовой системой в Узбекистане — эксперт

Телефонное право и коррупция рулили судебно-правовой системой в стране… И вот новый Президент говорит своему народу: «Я разрушу эту систему и верну доверие судьям простых граждан». Более того, Мирзиёев не просто сказал, но и начал действовать. За первый год реформ судебно-правовой системы число оправдательных приговоров, объявленных судьями, превысило в десятки раз все предыдущие 25 лет.

ИА Красная Весна: Что-то изменилось в сознании судей и следователей? Как они отреагировали на изменения в судебной системе?

— Некачественно собранные уголовные дела стали возвращать на доследование.

Следователи, привыкшие не заморачиваться на доказательную базу, строившие обвинительные заключения на силой выбитых показаниях, попали в ступор. Оперативные работники и следователи просто разучились работать. Судьям и в голову не приходила мысль идти против прокуроров. Почему? Да потому, что у судей самих рыльце было в пушку.

А тут настойчивое требование изменить годами складывающиеся отношения между судьями с одной стороны и начальниками в высоких кабинетах, следователями прокуратуры, МВД, СНБ с другой стороны начали рушиться.

Подозреваемых бить нельзя, признательные показания необходимо подтверждать доказательной базой — все в шоке. Но глава государства настаивает на реформах и требует скорого результата.

Читайте также: Основные изменения в судебно-правовой системе Узбекистана — эксперт

ИА Красная Весна: Какие наиболее важные изменения, на ваш взгляд, произошли в судебно-правовой системе за пару лет?

— Я попробую перечислить их, вкратце, конечно.

1. Запрещено принимать решения в судебно-следственной деятельности, основываясь только на показаниях.

Теперь судьям запрещено делать выводы и принимать решения по делу на основании показаний потерпевшего, свидетеля, подозреваемого, обвиняемого, подсудимого в ходе предварительного следствия, если на то нет доказательств.

2. Объединены Верховный суд и Высший хозяйственный суд.

На их основе создан Верховный суд Республики Узбекистан — единый высший орган судебной власти в сфере гражданского, уголовного, административного и экономического судопроизводства. Также образован Департамент по обеспечению деятельности судов при Верховном суде.

3. Образован Высший судейский совет Республики Узбекистан.

Работа Высшего судейского совета заключена в совершенствовании структуры судов и системы отбора и назначения на должности судей, а также в обеспечении соблюдения конституционного принципа независимости судебной власти.

4. В судебное производство внедряют ИКТ. Мера направлена на:

— обеспечение быстрой и прозрачной деятельности судов, устранение бюрократизма;

— автоматизацию работы судов, систематизацию данных, а также выявления недостатков в судопроизводстве;

— обеспечение качественного взаимодействия судов с органами предварительного следствия, дознания и принудительного исполнения;

— повышение качества интерактивных услуг;

— повышение компьютерной грамотности у работников суда;

— обеспечение информационной безопасности судопроизводства;

5. Были увеличены полномочия Конституционного суда.

Конституционный суд получил новые полномочия — определять соответствие Конституции постановлений и распоряжений Президента (ранее — только указов).

ИА Красная Весна: Как вы считаете, изменения законодательства в сфере прав и свобод граждан сильно повлияло сознание людей и судебную систему?

— Наверное, нет смысла перечислять еще изменения в законодательстве, которые так или иначе связаны с деятельностью правоохранительных органов.

Правовая база претерпела серьезные изменения. Но самое главное, что произошло — это изменение в сознании всех, кто так или иначе связан со всей этой системой. По старому работать им больше не дадут. Или необходимо измениться или уйти. Другого варианта жизнь им не оставляет.

Конечно, доверие долго нужно завоевывать, это совсем не быстрый процесс.

В период правления Ислама Каримова судебная власть, по мнению многих журналистов и экспертов, использовалась как часть карательной системы государства для подавления неугодных. Уже неоднократно говорилось о сращивании судебной власти с силовыми ведомствами, в частности с прокуратурой, не только на уровне родственных связей, но и на межведомственном уровне, когда судьи покрывают прокуроров и фактически выполняют заказ на осуждение неугодных людей.

Читайте также: Президенту Узбекистана известны очаги поражений судебно-правовой системы

ИА Красная Весна: После прихода к власти Мирзиёева были сделаны определенные шаги по амнистированию людей, осужденных по липовым делам. Является ли Указ продолжением в деле очищения судебной системы от коррупции и зависимости от госаппарата?

— То, как разговаривает (в прямом эфире) президент с представителями судебной системы, органами прокуратуры, МВД и СГБ свидетельствует о том, что ему хорошо известны очаги коррупционных и иных поражений судебно-правовой системы Узбекистана. У Ш. Мирзиёева и его команды есть твердое желание излечить систему, причем с применением хирургических методов.

На реальные изменений обращают внимание иностранные эксперты и специалисты, так или иначе связанные с мониторингом изменений в Узбекистане.

Но я считаю, что мы находимся лишь в начале пути — слишком многое необходимо менять. Но вот решимость руководства страны довести реформы до логического конца внушает надежду у народа на Справедливость и Закон.

Уверен, что это самое главное.