Дипломатический скандал между Канадой и Индией, который длится уже более года, вышел на новый уровень. Оттава потребовала снять дипломатический иммунитет с индийского посла в Канаде, а когда Нью-Дели отказался это сделать, из страны были высланы индийские дипломаты.
Попробуем разобраться в истоках этого конфликта и предугадать, как он может развиваться дальше.
Сикхский сепаратизм
Одной из многочисленных этноконфессиональных групп Индии являются сикхи. Это последователи учения сикхизма, появившегося в XVI веке и являющегося своеобразным сплавом мусульманства и индуизма. В мире насчитывается около 25 млн сикхов, примерно 4 млн из которых проживают за пределами Индии, а остальные в основном живут в индийском штате Пенджаб, расположенном на севере страны.
В начале XX века среди различных националистических движений в Индии возникло движение за создание в Пенджабе независимого сикхского государства Халистан. Оно получило название халистанского движения.
Противостояние между властями Индии и халистанцами обострилось в 1970-х годах. А в начале 1980-х сепаратисты перешли к терроризму. В результате индийская армия провела в Пенджабе несколько операций против сикхов. Самой значительной операцией считается штурм Золотого храма — главного храма сикхов в городе Амритсар в июне 1984 года. Премьер-министр Индии Индира Ганди, отдавшая приказ о штурме, была расстреляна позже, в октябре того же года, двумя сикхами из собственной личной охраны.
Динамика отношений между Канадой и Индией
После обретения Индией независимости у нее установились с Канадой дружественные связи. Оттава предоставляла Нью-Дели продовольственную и техническую помощь, финансировала инфраструктурные проекты. Но в 1976 году канадское правительство заявило, что Индия нарушила двустороннее ядерное соглашение.
Обвинение состояло в том, что Индия использовала поставленный Канадой исследовательский ядерный реактор CIRUS для создания своей первой ядерной бомбы (с помощью реактора был получен оружейный плутоний). По инициативе канадской стороны соглашение было разорвано.
А затем, когда в первой половине 1980-х сикхи-сепаратисты массово уезжали в эмиграцию, Канада приняла у себя многих лидеров халистанского движения и рядовых сикхов.
Главным заступником халистанцев стал отец нынешнего премьер-министра Канады Пьер Трюдо, который был главой правительства страны с 1978 по 1986 год. Он прозван «отцом современной Канады» и рядом изданий называется самым влиятельным канадским политиком ХХ века.
Его правительство игнорировало все запросы Нью-Дели об экстрадиции халистанских сепаратистов. Отношение Канады к сикхским эмигрантам кардинально не изменилось ни после убийства Ганди, ни даже после теракта в самолете Монреаль — Бомбей в 1985 году, к организации которого были причастны халистанские группировки. При том что 268 из 329 человек, погибших в катастрофе, были гражданами Канады.
С течением времени отношения между странами несколько сгладились. Они даже возобновили сотрудничество в ядерной сфере. В 2015 году Канада сняла запрет на поставку урана и подписала пятилетний контракт стоимостью $280 млн на поставку в Индию 3 тысяч тонн этого ядерного топлива.
Новое охлаждение стало возникать после прихода к власти сына Пьера Трюдо — нынешнего премьер-министра Джастина Трюдо. К примеру, в 2020 году он прокомментировал фермерские протесты в Индии, заявив, что Канада будет защищать право на мирные протесты, и призвал Нью-Дели вступить в диалог с протестующими. В ответ МИД Индии вызвал канадского посла и сообщил о недопустимости подобного вмешательства во внутреннюю политику.
На выборах 2021 года Либеральная партия Трюдо не получила необходимого большинства и для удержания у власти сформировала правящую коалицию с Новой демократической партией (НДП), которую возглавляет сикх Джагмит Сингх, стоящий на прохалистанских позициях.
Убийство лидера общины сикхов в Канаде
В июне 2023 года в канадском городе Сарри был застрелен 45-летний лидер одной из местных сикхских общин Хардип Сингх Ниджар. Он нелегально эмигрировал в Канаду в 1990-х годах и, постепенно обзаведясь семьей и небольшим бизнесом, занимался здесь антииндийской деятельностью, связанной с борьбой за права сикхов. Ниджар обращался в ООН с просьбой признать политику индийских властей против сикхов геноцидом, провести референдум о независимости населенного сикхами индийского штата Пенджаб и так далее.
Индийские власти называли его лидером сепаратистской группировки «Тигры Халистана» и обвиняли в организации терактов в Пенджабе. Они выдали несколько ордеров на его арест, но Оттава отказалась экстрадировать Ниджара.
Скандал вокруг его убийства начался в сентябре 2023 года, когда Трюдо заявил, что у правительства есть достоверные доказательства причастности индийского правительства к гибели Ниджара. Индия опровергла эти заявления, указав на отсутствие доказательств и обвинив Канаду в укрывательстве лиц, причастных к сепаратистской деятельности. Нью-Дели приостановил выдачу виз канадским гражданам.
Скандал несколько затих, но разрешен не был. В мае 2024 года канадская полиция задержала четырех подозреваемых в причастности к убийству Ниджара. Снова бездоказательно было заявлено о причастности к убийству властей Индии. В годовщину убийства сикхского сепаратиста в июне канадские парламентарии почтили память о нем минутой молчания.
Новая фаза скандала
13 октября 2024 года МИД Индии сообщил, что получил от Канады уведомление, в котором посол Индии в стране Санджай Кумар Верма и еще пять дипломатов названы «лицами, представляющими интерес» в рамках расследования убийства Ниджара.
Позднее комиссар Королевской канадской конной полиции Майк Дюхем заявил, что у его ведомства есть информация о некой преступной деятельности, осуществляемой агентами индийского правительства. «Полиция нашла доказательства связи между агентами правительства Индии и убийствами, а также актами насилия», — сообщил он.
Комиссар заявил, что, по данным полиции, индийское посольство в Канаде якобы создало «небезопасную среду, нацеленную на южноазиатское сообщество Канады».
Оттава потребовала от дипломатов дать показания в рамках расследования, однако Нью-Дели отказался снимать дипломатический иммунитет с обвиняемых. Индия заявила, что Канада не предоставила никаких доказательств своих обвинений. МИД Индии назвал обвинения частью «преднамеренной клеветнической кампании».
В ответ Оттава заявила о высылке шести индийских дипломатов в связи с расследованием убийства Ниджара. Нью-Дели ничего не оставалось, как отреагировать на это высылкой шестерых канадских дипломатов, включая исполняющего обязанности посла Канады в Индии Стюарта Росса Уилера.
Личное участие Трюдо в конфликте
Пресс-конференцию по поводу нового витка дипломатического скандала 15 октября дал сам премьер-министр Канады. На пресс-конференции Трюдо объявил, что у полиции есть доказательства «того, что агенты правительства Индии занимались и продолжают заниматься деятельностью, которая представляет значительную угрозу общественной безопасности».
При этом политик признал, что в 2023 году, когда он обвинил власти Индии в причастности к убийству Ниджара, у него были «в первую очередь разведданные, а не веские доказательства». В ответ на требования доказательств Оттава тогда предложила Нью-Дели найти их самостоятельно в своих силовых структурах.
Несмотря на утверждения о том, что в настоящее время у Канады такие доказательства якобы есть, ни премьер-министр, ни другие представители Канады конкретных фактов так и не привели.
На пресс-конференции Трюдо подчеркнул, что Оттава в расследовании убийства Ниджара с 2023 года сотрудничает с союзниками по международному разведывательному альянсу «Пять глаз» (в него также входят США, Великобритания, Австралия и Новая Зеландия) и со странами G7.
Позицию Оттавы аккуратно поддержал Вашингтон: «Мы бы хотели увидеть, что Индия поддерживает расследование, но, очевидно, они отказались от этого», — заявила официальный представитель госдепа США. Похожую позицию выразил и МИД Великобритании.
Возможные дальнейшие шаги Трюдо
На вопрос репортера, рассмотрит ли Канада возможные санкции против Индии, глава МИД Канады уклончиво ответила: «Мы продолжим взаимодействовать с нашими партнерами по „Пяти глазам“, мы продолжим взаимодействовать со всеми партнерами по „Большой семерке“, и все вопросы обсуждаются».
Подливая масла в огонь, представители сикхской общины в Канаде потребовали закрыть индийские консульства в Ванкувере и Торонто. Представитель общины Гуркират Сингх заявил: «Безопасность сикхов будет по-прежнему под вопросом, если только не будут закрыты индийские консульства».
Лидер НДП Джагмит Сингх, партнер Трюдо по правящему альянсу, призвал канадское правительство принять меры против Индии, сосредоточившись на дипломатических санкциях. Он призвал «правительство Канады снова ввести санкции против Индии, запретить Rashtriya Swayamsevak Sangh Network (RSS) в Канаде».
Отметим, RSS, «Союз добровольных слуг родины», — это индийская националистическая организация, в которой состоят миллионы человек. Политическим крылом организации является правящая в Индии «Бхаратия джаната парти». В рядах RSS состоит премьер-министр страны Нарендра Моди. Запрет подобной организации станет серьезным оскорблением для властей Индии и выведет скандал на новый уровень, еще сильнее обострив отношения между странами.
Зачем этот скандал Канаде?
Большинство индийских экспертов считает, что Трюдо раскручивает этот скандал исходя из своих внутриполитических целей. Политик растерял популярность у избирателей, поэтому он сейчас еще сильнее стал нуждаться в поддержке со стороны НДП и сикхской общины.
Схожего мнения придерживается лидер крайне правой Народной партии Канады Максим Бернье. «Трюдо явно использует этот кризис, чтобы отвлечь внимание от других противоречий», — отмечает он.
Ограничивается ли всё только этим фактором или есть более глубокие причины действий Трюдо — пока не понятно. Очевидно одно — Канада без предъявления веских доказательств развязала крупный дипломатический скандал, защищая сепаратистское движение, которое Индия рассматривает как серьезную угрозу для себя.
Поведение Канады отчетливо напоминает обвинения Лондона в адрес Москвы по поводу якобы организованного ею покушения на Скрипалей. Бывшая колония явно позаимствовала у метрополии политический прием с бездоказательными обвинениями в стиле «хайли лайкли». Видимо, подобная практика Западу показалась очень удобной, и постепенно ее начинают распространять с России на другие неугодные страны.