Поведение правительства Грузии и шаги по экономическому сближению с Россией вызывают недоумение, учитывая зависимость республики от США и ЕС. Глава МИД РФ Сергей Лавров в феврале 2023 года заявил, что грузинские власти действуют в национальных интересах, отказываясь вводить антироссийские санкции, но почему им позволяют такую роскошь?
Грузия стала независимой страной?
Оппозиция обвиняет правящую партию «Грузинская мечта» в пророссийскости из-за отказа от санкций, а посол США в Тбилиси Келли Дегнан на это заявила, что Грузия соблюдает объявленные Западом ограничения, что уже хорошо, а большего требовать не нужно.
Грузия является частью важного для России транспортного коридора. Его важность во много раз возросла после того, как ЕС закрыл торговые маршруты в РФ. Грузия экономически сильно зависит от сотрудничества с Россией, и отказ Тбилиси наращивать конфронтацию с Москвой понятен. Но когда Запад переживал за экономическое благополучие других стран? Если нарушить торговое сообщение между РФ и Грузией, то это будет сильный удар по российской экономике. Почему этого не делают?
Запад сохранил рычаги влияния на Грузию
Напрашивается объяснение, что Грузия не зависит от Запада или слабо зависит. Но это опровергают события марта 2023 года. Грузинские власти тогда попытались даже не сбросить ярмо в виде международных некоммерческих организаций (НКО), а только ослабить его, но получили жесткий ответ. Законопроекты о введении понятия «агент иностранного влияния» и обязательной финансовой отчетности для НКО вызвали жесткую реакцию в виде беспорядков в Тбилиси.
Протестующие начали строить баррикады и бросать «коктейли Молотова» в полицию. И это организовала явно не оппозиция. Как только законопроекты об иноагентах отозвали из парламента, протестующие акцию свернули за считанные часы, несмотря на призывы лидеров оппозиции продолжать борьбу до полного свержения власти.
Прозападные НКО являются сильной разрушительной силой в Грузии. Таких организаций более 100 на маленькую страну. Когда в Тбилиси приезжает официальная делегация из США, то в программе визита обязательно есть встреча с «гражданским обществом», то есть с руководителями НКО. Вашингтон приравнивает их по статусу с грузинским правительством и оппозиционными лидерами.
Почему в Грузии не могут сделать вторую «революцию роз»?
Крупнейшая в Грузии оппозиционная партия «Единое национальное движение» (ЕНД) в свое время уже совершала переворот в 2003 году, который называют «революция роз». ЕНД и ставший президентом Михаил Саакашвили правили страной до 2012 года, пока республику не сделали парламентской, а на выборах не победила «Грузинская мечта».
С тех пор «националы» регулярно грозят устроить новый переворот, но так и не исполняют задуманного. Что же им мешает?
Сторонники ЕНД уже пытались захватить парламент, и это почти получилось. А именно с этого и началась в свое время «революция роз». Но в правительстве не побоялись дать команду на жесткий разгон толпы. Были сотни пострадавших, несколько человек остались инвалидами. Получается, что правящая партия «Грузинская мечта» способна дать отпор. К тому же «националы» ведут себя как фанатики. В «Мечте» понимают, что в случае их победы начнутся расправы, да и воспоминания о режиме Саакашвили свежи. Есть и второе обстоятельство — разобщенность оппозиции.
«Нацдвижение» начало раскалываться после поражения на выборах в 2012 году. Тогда часть депутатов вышли из партии и создали свою — «Европейская Грузия». С тех пор из ЕНД периодически уходят политики, получившие популярность. Пару лет назад в правящей партии стали говорить, что среди «националов» назревает раскол из-за финансовых споров. Это можно было списать на злопыхательства политических оппонентов, но в апреле 2023 года бывший председатель ЕНД Ника Мелия с рядом соратников создал новый штаб партии в Тбилиси. Это объяснили тем, что их не пускают в главный офис. В руководстве «Нацдвижения» это называли «сепаратизмом».
Кроме того, в грузинской оппозиции, особенного в ЕНД, не раз проявляли полную неуправляемость и непоследовательность. После парламентских выборов 2020 года начался политический кризис, так как оппозиционные партии отказались входить в парламент, заявив, что голосование фальсифицировали. Дегнан и другие официальные представители Запада прямо говорили, что борьбу надо вести в парламенте, а не на улицах. Оппозиция долгое время игнорировала эти заявления, особенно «националы».
Получается, что оппозиция в Грузии слишком разобщена и непоследовательна, потому не сможет организовать майдан, даже при помощи НКО и Запада. А правящая партия будет упорно защищаться, так как понимает, что от этого буквально зависит их жизнь и жизнь членов их семей.
Насколько важно для России сотрудничество с Грузией?
Может, Грузия не так и важна для России. Но это опровергают и потоки грузовых машин, которые выстраиваются в очередь при въезде в Россию. В РФ через грузинскую территорию ввозят товары из Индии, Ирана, Турции. Таможенный пункт «Верхний Ларс» — единственный сухопутный пограничный пункт пропуска на российско-грузинской границе — расширили с 25 до 39 полос. Больше сделать не могли из-за гористой местности.
Товарооборот между Грузией и РФ вырос в 2022 году почти на 50% в сравнении с тем, что было годом ранее. Торговый оборот между странами по итогам пяти месяцев 2023 года составил более $1 млрд (83,5 млрд руб.), что на 38,4% больше, чем за тот же период 2022 года. В 2023 году объем ввозимых в России «тихих» вин из Грузии обошел ранее лидировавшую по этому показателю Италию.
Кроме того, 19 июня в Москве прошла встреча между российскими и грузинскими бизнесменами, на которой они обсуждали развитие транзита, в том числе возможность разрешить грузинским водителям и грузовикам перевозить грузы по территории и России. И это при отсутствии дипломатических отношений между странами.
Что же происходит с политикой Запада в Грузии?
Противоречивость действий Запада в Грузии можно объяснить тем, что его политика зашла в тупик. Это хорошо описал депутат грузинского парламента от оппозиционной партии «Лело» Давид Усупашвили.
«Они [«Грузинская мечта“] видят, что Европа заинтересована во включении Грузии в пределы Европы. Они играют как игрок в казино. Они знают, что те хотят, чтобы Грузия вступила в Евросоюз», — сказал Усупашвили.
Если отбросить его яркие образы, то смысл заявления таков — Запад боится упустить Грузию из орбиты влияния. И с этим можно согласиться. Любое обострение отношения Тбилиси с Вашингтоном или Брюсселем толкает Грузию в сторону России. Этим и объясняется вялость давления США и ЕС на грузинскую власть, так как его избыточность может создать нового союзника РФ.
В «Грузинской мечте» явно это поняли, чем и пользуются. С одной стороны, партия оказалась в ловушке, пообещав совершить невозможное — вхождение в ЕС. С другой стороны, Грузия фактически шантажирует США и ЕС, заявляя, что отказ дать ей статус кандидата приведет к протестам, которые будут подавлены в соответствии с законом. Запад оказался в положении цугцванга, когда любой следующий ход приведет к ухудшению позиции в регионе. А ход делать придется до конца года.
Варианты развития ситуации в Грузии до конца года
В июне 2022 года дали статус кандидата в ЕС Украине и Молдавии, а для Грузии выдвинули 12 условий. Для этого необходимо провести ряд либеральных реформ, а также найти способ договориться с оппозицией, которая обвиняет «Мечту» в работе на Москву. В конце 2023 года Еврокомиссия должна решить, выполнили ли грузинские власти всё, что им поручили. А в правительстве Грузии уже заявили, что не выполнят одно условие — примирение с бешеной оппозицией, которая категорически требует таких уступок, которые являются критическими для устойчивости власти.
Давать статус кандидата Грузии нельзя, так как уже слишком много говорили про «пророссийскость» ее политики. Она фактически является национально ориентированной, но это игнорируют. Запад явно не хочет поощрять Тбилиси за самостоятельность, то есть за непослушание.
Если Грузии снова скажут, что она не готова, то это вызовет протесты оппозиции, которые, скорее всего, выльются в беспорядки, учитывая то, как бесконтрольно действует оппозиция. Силовики, конечно, будут подавлять беспорядки. Западу в этой ситуации придется либо безучастно смотреть, как разгоняют протестующих, признающихся в любви и верности США и ЕС, либо объявить, что в Грузии диктаторский режим. В первом случае это — репутационные потери для Запада и укрепление независимости грузинских властей, а во втором — провоцирование сближения Тбилиси и Москвы.
Брюссель, скорее всего, захочет продлить сложившуюся ситуацию, но это будет крайне сложно, так как любое затягивание воспримут как отказ. Вероятно, в ЕС отодвинут срок рассмотрения вопроса под благовидным предлогом (это уже один раз делали). Также возможен вариант, когда в Брюсселе скажут, что Грузия почти всё выполнила, осталось один — два пункта, встретимся через год.
В целом, как оказалось, при всей расчетливости Запада, как минимум, для Грузии расчеты дали сбой. На этом фоне в республике продолжает укреплять позиции партия «Консервативное движение», выступающая за нормализацию отношений с Россией и за сохранение традиционных ценностей. В грузинских СМИ стараются не замечать эту силу или показывать ее в маргинальном свете. Но в последний соцопрос от компании Edison Research уже внесли «Консервативное движение». Там им «нарисовали» только 2% поддержки, плюс назвали каналом «Аль-инфо», на базе которого была создана партия. Если «Консервативное движение» пройдет в парламент в ходе выборов, которые состоятся осенью 2024 года, то это многое может изменить в стране.