В настоящее время правительство Норвегии вынуждено рассматривать различные меры, чтобы справиться с возросшим потоком беженцев. Норвегия всегда привлекала мигрантов хорошими условиями. Но в 2022 году к традиционному потоку мигрантов с Ближнего Востока и Африки добавились беженцы с Украины.

Всего в Норвегию с начала СВО прибыли с Украины более 65 тысяч человек. В текущем году зарегистрировали уже 29 тысяч украинцев. Ожидается, что в этом году в Норвегию приедут также около 5 тысяч беженцев из других стран, помимо Украины.

В настоящее время Норвегия является самой популярной страной для украинских беженцев среди стран Северной Европы. Это подтверждается значительным увеличением потока мигрантов за последние два месяца. Так, еженедельно с Украины в Норвегию прибывало более 1000 человек. За последние восемь недель Норвегия приняла большее количество переселенцев с Украины, чем Швеция, Дания и Финляндия вместе взятые.

«И тот факт, что тенденция прибытий в Норвегию настолько сильна, является новой ситуацией, за которой нам придется внимательно следить в дальнейшем», — указала министр юстиции и чрезвычайных ситуаций Норвегии Эмили Энгер Мель.

Почему Норвегия?

На пресс-конференции по вопросу переселенцев с Украины 24 октября Мель отметила, что в Норвегии чувствуется «сильная солидарность с украинцами». Однако правительство при этом явно обеспокоено увеличением потока беженцев.

В Норвегию стало прибывать намного больше мужчин, чем раньше, в их числе и мужчины призывного возраста. Никого из них не стали отправлять домой. Многие мужчины приехали в Норвегию вслед за семьями. Немало было переправлено и раненых в результате боевых действий.

Привлекает украинцев принятое ранее правительственное решение предоставить беженцам коллективную защиту в Норвегии. Это означает, что украинцы почти автоматически получали вид на жительство. А более обширная, чем в других странах, вводная программа по интеграции позволяла сразу не выходить на работу. В Швеции, например, было трудоустроено больше беженцев, чем в Норвегии.

Что происходит?

Теперь правительство ратует за то, чтобы украинцы, которые приезжают в страну, выходили на работу и обеспечивали себя. Однако трудности у норвежцев стали возникать не только в выделении необходимых денежных средств, но и в возможностях на местах. Все больше и больше муниципалитетов выражают обеспокоенность давлением на систему. По всей Норвегии школы, детские сады, языковые курсы и медицинские учреждения перегружены. В течение октября Иммиграционное управление Норвегии (IMDi) было вынуждено открыть более 2 тысяч дополнительных мест приема.

По заявлению директора IMDi Либе Рибер-Мон, норвежским муниципалитетам будет предложено принять в общей сложности 37 тысяч беженцев в 2024 году. Правительство даже разработало механизм для принуждения муниципалитетов к созданию новых центров приема беженцев.

«Это решение, которое правительство не хочет принимать. В то же время ситуация непредсказуема, и при таком стремительном росте прибывших мы должны быть готовы к тому, что ситуация в муниципалитетах изменится», — указала Мель.

Что решено изменить?

«Цель правительства состоит в том, чтобы украинцам было хорошо, пока они здесь, и в то же время важно напомнить о политике правительства, что пребывание в Норвегии является временным, и что украинцы должны вернуться на Украину, когда того потребует ситуация», — указала Мель.

Министерство юстиции Норвегии предупредило, что в настоящий момент продолжительность пребывания в центрах приема беженцев будет увеличиваться. Высокий приток переселенцев с Украины уже привел к ужесточению программы по их обустройству.

Правительство утвердило поправки и сделало программу более ориентированной на труд. Были внесены изменения с целью привлечения к работе большего числа людей в короткие сроки. Также теперь программа может быть продлена только при наличии у участника работы или опыта работы.

«Я считаю, что рабочее место — лучшая площадка для интеграции. Осенью и зимой тысячи украинцев завершат ознакомительную программу. Тот факт, что эти люди работают в норвежских условиях труда, имеет решающее значение как для отдельного человека, так и для общества», — прокомментировала поправки министр труда и социальной интеграции Тонье Бренна.

Украинцам с полным средним образованием должно быть предложено не менее 15 рабочих часов в неделю в рамках программы адаптации. В отдельных случаях рабочие часы должны составлять 50% учебного времени. Так будет обеспечен более прямой контакт беженцев с трудовой жизнью.

В государственном бюджете будут заложены гранты на создание цифровой системы обучения норвежскому языку. Это сделает обучение более гибким и доступным для совмещения с работой.

«Мы хотим, чтобы больше людей одновременно работали и участвовали в обучении норвежскому языку», — говорит Бренна.

Похоже, что Норвегия движется к датскому варианту решения вопроса с беженцами. В Дании украинцам предложены только условия временного проживания. Датчане всегда фокусировались на том, что в скором времени беженцам придется вернуться обратно на Украину. Именно потому на работу их устраивают в Дании временно.

Отметим, ситуация на рынке труда в Норвегии меняется не в лучшую сторону. На конец октября в столице Норвегии полностью остались безработными 9602 гражданина, что на 25% больше, чем за аналогичный период прошлого года. Так, 2,8% работоспособного населения Осло являются безработными. В регионах ситуация еще хуже.

Вся ли Норвегия за беженцев?

Мнения норвежских политиков по поводу беженцев разнятся. Некоторые согласны, что украинцам пора вернуться домой. Норвегия, как и Швейцария, уже подсчитала, что дешевле заплатить каждому украинскому беженцу за отъезд, чем обеспечивать его содержание. В случае добровольного возвращения домой власти предлагают выплатить около полутора тысяч долларов каждому. При рекордном потоке украинцев в стране стало затруднительно оплачивать пособия.

Эксперты отмечают, что оставаясь долгое время в странах, предоставивших убежище, человек все больше теряет желание вообще когда-либо уехать оттуда. По данным социологов, почти 90% украинских беженцев оценили жизненные условия в Европе как достаточно комфортные, при этом возможности не возвращаться в свою страну существуют. Правительство Норвегии, ужесточая программу внедрения, как бы дает сигнал к тому, чтобы заставить немного меньше беженцев выбирать Норвегию.

Но часть политиков продвигает идею о положительной роли украинских беженцев. Лидер Партии Центра, министр финансов Трюгве Слагсволл Ведум заявил, что видит решение экономических и демографических проблем Норвегии при участии украинцев. По его словам, муниципалитеты не имели такого положительного роста численности населения с 1966 года. Украинцы заполняют сельские школы, спасая их от закрытия. Происходит расселение беженцев в малодоступных районах. Доходы местных жителей от аренды только растут.

Эмили Энгер Мель попыталась подвести общий вывод по ситуации с беженцами. Министр юстиции и чрезвычайных ситуаций заявила: «Для нас важно разобраться в причинах, по которым мы принимаем больше беженцев, чем соседние страны. Неправильно, что Норвегия должна быть непропорционально лучше, чем, например, соседние страны».

Пока вопрос обсуждается, правительство все-таки решило ужесточить условия продления программы по обустройству украинских беженцев в Норвегии. Но ситуация развивается непредсказуемо. В отличие от властей европейских стран местные жители начинают выступать и против конфликта на Украине, и против беженцев.

А в норвежской прессе уже появляются карикатуры на политиков, запутавшихся в этом вопросе. Одна из статей VG была сопровождена картинкой, где автобус движется в пункт назначения «Двойные стандарты», за рулем сидит министр финансов Трюгве Слагсволл Ведум, рядом с ним лидер партии Høyre, экс-премьер-министр Эрна Сульберг и премьер-министр Йонас Гар Стёре. «Если мы освободим Украину от людей, мы сможем заселить все провинции Норвегии», — звучит реплика министра финансов.