Европейская комиссия решила разблокировать Венгрии ранее замороженные по причинам «недемократического» поведения 10 млрд евро. Почему в ЕС приняли такое решение?

История вопроса

Еще в сентябре 2022 года Еврокомиссия предложила предпринять ряд действий в отношении Венгрии, чтобы обеспечить защиту бюджета ЕС «от нарушений принципов верховенства права в Венгрии». Это означало замораживание 7,5 млрд евро финансирования ЕС для Будапешта.

В декабре 2022 года страны ЕС согласовали заморозку средств для Венгрии, но в меньшем объеме. 6,3 млрд евро были заморожены в ответ на вето Будапешта по некоторым вопросам, в частности, по пакету предоставления помощи Киеву. Ранее эти средства рассматривали в качестве помощи Будапешту. Их предлагалось выделить из бюджета ЕС на 2021–2027 годы.

В эфире радио Kossuth премьер-министр Венгрии заявил, что Еврокомиссия начала блокировать средства из фондов ЕС для страны, потому что хочет повлиять на ее позицию в вопросах миграции, сексуального образования и санкций в отношении России. Он подчеркнул, что позиция Будапешта изменению не подлежит.

В то же время Орбан заявлял, что Венгрия выполнила весь список ранее установленных Еврокомиссией требований, касавшихся мер по борьбе с коррупцией, повышения прозрачности государственных закупок, укрепления независимости судебной системы.

Орбан также подчеркнул, что изначально Будапешт согласовал с Еврокомиссией 17 требований.

«Мы эти 17 требований выполнили, и Еврокомиссия их не только приняла, но и сказала, что план Венгрии один из лучших в Европе… Есть уже и девятнадцатое, и двадцатое требования Еврокомиссии. Кто знаком с Евросоюзом и европейскими институтами, тот точно знает, что у них всегда новые идеи», — заявил глава Венгрии.

Но, как отметил еврокомиссар по вопросам юстиции и верховенства права Дидье Рейндерс, «здесь нет частичной оплаты за частичное выполнение». Это означает, что все причитающиеся средства из европейских фондов поступят в Будапешт лишь при выполнении им всех без исключения требований Евросоюза.

В свою очередь Орбан отметил, что у ЕС и Венгрии разные мнения по нескольким важным и даже фундаментальным вопросам.

Позже Еврокомиссия обвинила Венгрию в том, что она не соблюдает нормы, защищающие права человека и верховенство закона. Союз также усомнился в существовании демократии в стране. Национальные законы Венгрии предлагалось привести в соответствие с европейским законодательством.

Результатом этого обвинения стала заморозка в декабре 2022 года 22 млрд евро, выделенных Венгрии из фондов сплочения ЕС. Отметим, что данные фонды призваны покрывать инвестиционный дефицит в наименее развитых стран ЕС. Удержанную сумму Венгрия планировала расходовать на образование детей из неблагополучных семей, обновление железнодорожного транспорта, а также помощь регионам, пострадавшим после закрытия некоторых заводов и фабрик.

Примечательно, что это решение было принято через несколько часов после того, как премьер-министр Венгрии Виктор Орбан призвал к роспуску Европейского парламента из-за коррупционного скандала.

В декабре 2022 года Совет ЕС одобрил заявку Венгрии на получение средств из части фонда восстановления COVID-19. Заявку на выделение средств Венгрия подавала в марте 2021 года. Несмотря на одобрение, платежи также не будут производиться до тех пор, пока не будут выполнены ранее упомянутые требования Еврокомиссии. Объем удерживаемых союзом грантов составил около 5,8 млрд евро.

Позиция Венгрия по вопросу помощи Украине

20 июня 2023 года глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен рассказала, что Еврокомиссия пересмотрела бюджет ЕС на период с 2024 по 2027 год. Его предложили увеличить на 66 млрд евро, чтобы покрыть возрастающие расходы. В частности, 50 млрд евро в ближайшие четыре года должны быть направлены Украине в виде грантов и кредитов.

Заявление главы Еврокомиссии премьер-министр Венгрии Виктор Орбан посчитал несерьезным. Он подчеркнул, что неизвестно, куда были потрачены деньги, уже выделенные Украине ранее.

В сентябре 2023 года глава администрации премьер-министра Венгрии Гергей Гуйяш подчеркнул, что его государство не поддержит выделение денежных средств Украине, пока не получит причитающиеся деньги из фондов ЕС. Отметим, что для изменения бюджета союза необходима безоговорочная поддержка всех членов ЕС.

13 ноября 2023 года глава МИД Венгрии Петер Сийярто заявил, что власти Венгрии не готовы обсуждать выделение Евросоюзом дополнительных 10 млрд евро Украине, пока Киев не отчитается о предыдущих 80 млрд евро.

В свою очередь Орбан заявил, что Евросоюз уже отдал Украине те деньги, которые предназначались Венгрии. Он также предупредил, что руководство объединения будет оказывать на Будапешт все большее давление, чтобы влиять на его позицию по ряду принципиальных вопросов.

12 декабря 2023 года газета The Guardian сообщила о намерении венгерских дипломатов провести в США закрытую встречу с республиканскими политиками, чтобы прекратить предоставление Киеву военной помощи США.

«Орбан уверен, что помощь Украине не пройдет через конгресс США, и пытается заблокировать аналогичные шаги со стороны Евросоюза», — сообщил источник в посольстве Венгрии The Guardian.

13 декабря 2023 года главный советник премьер-министра Балаш Орбан заявил, что Венгрия готова снять вето на четырехлетний пакет поддержки Украины в размере 50 млрд евро, если ЕС разблокирует средства для поддержки Венгрии в размере около 30 млрд евро. При этом он подчеркнул, что вступление Украины в Евросоюз по-прежнему является для Венгрии «красной линией».

Позиция Венгрии по вопросу вступления Украины в Евросоюз

В начале декабря 2023 года Орбан подчеркнул, что вступление Украины в Евросоюз означает дополнительные расходы для бюджета ЕС и огромные последствия для аграрной политики. Он считает, что Украина со своим сельскохозяйственным сектором способна уничтожить сельское хозяйство союза.

Орбан заявил, что нельзя допускать вхождения Украины в ЕС без пересмотра в Венгрии системы сельскохозяйственных субсидий, иначе «последствия будут ужасными». Он также назвал Украину «одной из самых коррумпированных стран в мире».

Гуйяш в свою очередь отметил, что Евросоюз мог бы предложить Украине стать привилегированным партнером, но не членом сообщества.

При этом в Еврокомиссии заявляют, что решение о размораживании средств Венгрии не связано с высказываниями Орбана о блокировании переговоров о вступлении Украины в Евросоюз. По мнению ряда экспертов, он смягчил свою позицию по иным вопросам.

10 декабря 2023 года Орбан встретился с президентом Украины Владимиром Зеленским в Буэнос-Айресе на церемонии инаугурации президента Аргентины Хавьера Милея.

Интернет-издание Origo предположило, что глава Украины отправился так далеко, чтобы убедить Орбана поддержать присоединение Украины к Евросоюзу. Позиция Орбана осталась непоколебимой. Он считает, что Украина еще не готова вступать в ЕС. Обсуждать этот вопрос Венгрия намерена не ранее июня 2024 года.

Текущая ситуация

Газета Financial Times заявила, что Евросоюз, размораживая 10 млрд евро для Венгрии, пытается добиться от премьер-министра Виктора Орбана поддержки увеличения бюджета ЕС и оказания значительной финансовой помощи Украине.

По мнению многих экспертов, такой шаг Еврокомиссии означает своеобразный «торг» с Венгрией в ответ на изменение позиции по выделению денежных средств Украине. «Время неудачное, поскольку это похоже на торг, но это не так», — приводит слова одного из политиков The Guardian.

Орбан в эфире радио Kossuth заявил, что вопрос возвращения Венгрии замороженных средств не является предметом торга. Брюссель должен вернуть средства его стране без всяких условий. Венгрия считает, что требования, предъявленные Евросоюзом, уже давно выполнены, а задержки в решении этого вопроса вызваны желанием руководства ЕС ослабить позиции правительства.

«Впервые Венгрия фактически реагирует на наши запросы, и она сделала все, что касается независимости судебной системы, поэтому деньги будут высвобождены», — приводит слова источника газета The Guardian. Иные денежные средства, причитающиеся Венгрии, останутся замороженными из-за несоответствия другим критериям верховенства права.

11 декабря 2023 года Сийярто в эфире телеканала М1 сообщил, что Венгрия по-прежнему не согласна на выделение 50 млрд евро из Европейского фонда мира странам-членам, закупающим оружие для Украины.

The Guardian сообщает, что накануне саммита ЕС 14 декабря дипломаты различных стран пытаются решить, как прийти к консенсусу о выделении Киеву этих средств по линии Евросоюза.

The Guardian, как и Financial Times, отмечает, что Евросоюз пытается надавить на Будапешт, связав согласие выделить помощь Украине с разморозкой для Венгрии 10 млрд евро. Газета также отмечает, что этих средств может не хватить для того, чтобы убедить Венгрию изменить свою позицию, чего очень ждут в Евросоюзе.

Когда 13 декабря Орбан заявил, что Венгрии ничего не надо предпринимать для размораживания средств из фондов Евросоюза, так как Венгрия уже выполнила все условия, Еврокомиссия отреагировала молниеносно. В ЕК заявили, что размораживание 10 млрд евро может не состояться. Члены союза опасаются, что Орбан «нанесет ущерб демократической системе сдержек и противовесов», пишет со ссылкой на свои источники Reuters.

Торги между Венгрией и Еврокомиссией еще не закончены. Вероятнее всего, они продолжатся на саммите Евросоюза. Пока каждая из сторон всячески желает остаться «при своих» и не идти на уступки.