Польша в текущем полугодии председательствует в Совете Европейского союза, сменив на этом посту Венгрию. При этом страны по-разному видят цели и задачи в рамках Совета, обрушиваясь друг на друга с критикой и устраивая скандалы.

Так, например, Дональд Туск критиковал Виктора Орбана по ряду вопросов, включая его позицию по спецоперации на Украине и политику, которую Польша считает пророссийской. Орбан в свою очередь заявил, что правительство Туска считает венгров врагами.

Рассмотрим, в чем же разница взглядов и как изменился вектор политики Совета под руководством Польши.

Курс Венгрии

Венгрия председательствовала в Совете с 1 июля по 31 декабря 2024 года. Свою программу страна представила под лозунгом «Сделаем Европу снова великой», очевидно, адресуясь к лозунгу на тот момент кандидата в президенты США Дональда Трампа.

И уже вначале председательства Венгрии премьер-министр Польши Дональд Туск заявил, что это станет «вызовом для ЕС, но не сможет повлиять на решения».

В программе Будапешт отмечал в качестве приоритетов усиление глобальной конкурентоспособности ЕС, проблемы безопасности (в том числе в контексте спецоперации на Украине), незаконной миграции, стихийные бедствия, изменение климата и демографические проблемы. Так называемая «российская агрессия» прозвучала в документе только дважды в контексте защиты прав человека и вопросов беженцев.

Программа ориентирована на укрепление в целом Евросоюза в экономической, аграрной, социальной и международной сферах. О поддержке Украины говорится также в контексте проблем социально-экономического кризиса и восстановления инфраструктуры.

Такого курса придерживался Будапешт, за что заслужил в польских глазах обвинение в пророссийской позиции.

Курс Польши

Вступление Польши в председательство не обошлось без скандала с венграми. Варшава не пригласила на торжественную церемонию, посвященную началу польского председательства в Совете, представителей Венгрии, заявив, что «посланнику Венгрии не рады на церемонии». А Венгрия месяцем ранее дала для этого повод — предоставила политическое убежище бывшему заместителю министра юстиции Польши, который находится под следствием в своей стране.

Чтобы понять, чем отличается политика Польши в Совете ЕС, достаточно взглянуть на польскую программу. Документ носит ярко выраженный русофобский характер. В программе «российская агрессия» и иные адресации к России встречаются 31 раз на 52-страничный документ, или более трех раз на каждый раздел документа.

Один фрагмент заслуживает особого внимания. Раздел «Оборона и безопасность» начинается таким абзацем: «Стратегической целью России является пересмотр международного порядка и восстановление сфер влияния прошлого. Это представляет собой экзистенциальную угрозу для Европы, самую большую со времен окончания Второй мировой войны. Нам необходимы согласованные и амбициозные действия в области европейской обороны, дополняющие усилия НАТО».

Этот фрагмент хорошо демонстрирует отношение не только Польши, но и Запада в целом к России как к проигравшей в холодной войне. Любые действия России, направленные на укрепление, защиту, проведение самостоятельной политики и развитие, воспринимаются как попытка реванша, который может обернуться становлением еще одного полюса в мире, более притягательного, чем всё быстрее разлагающийся Запад.

В контексте русофобии польская программа задает приоритеты антироссийской работы: разрывы с Россией в энергетической, промышленной, международной, финансовой и других сферах, санкции и всевозможное давление.

Например, польское председательство «будет способствовать действиям, направленным на полный отказ от импорта российских энергоносителей», «работать над усилением санкций ЕС против России и Беларуси и бороться с их обходом», «сочетать это с максимально возможным использованием для Украины прибыли от замороженных активов российского Центрального банка», «стремиться к тому, чтобы Россия несла юридическую и финансовую ответственность за агрессию против Украины», и тому подобное.

Помимо русофобии и антироссийской политики Польша заявляет вектора на укрепление обороны и безопасности, увеличение военных расходов, укрепление оборонной промышленности, а также наращивание сотрудничества с НАТО и партнёрами, не входящими в ЕС, прежде всего с США, а также с Великобританией и Южной Кореей. К слову, тут Польша проявляет последовательность: США, Великобритания и Южная Корея уже давно являются крупнейшими поставщиками вооружений в республику.

Читайте также: Восточный фланг НАТО: как США вооружают Польшу против России

Заявления польских политиков

Дополняют и раскрывают политику Польши в Совете ЕС высказывания польской политической элиты.

Так, премьер-министр Дональд Туск заявлял, что задача председательства — «заставить Европу думать по-польски по многим вопросам», и добавил, что ЕС должен стать организмом, способным не только к выживанию, но и к политическому наступлению.

«Если Европа будет бессильна, она не выживет. Давайте сделаем всё, чтобы Европе и Польше не пришлось платить самую высокую цену за свободу, за силу, за суверенитет. Давайте сделаем всё, чтобы Европа снова стала сильной», — заявил Туск во время торжественного мероприятия в Варшаве.

К нему присоединился президент Европейского совета Антонио Коста, который подчеркнул важность дальнейшей поддержки Киева. «В этом году мы должны продолжать поддерживать Украину — столько, сколько потребуется, до тех пор, пока не будет достигнут всеобъемлющий, справедливый и прочный мир», — сказал Коста.

О поддержке Украины говорил и глава министерства иностранных дел Польши Радослав Сикорский. Он заявлял, что Варшава будет сосредоточена на максимальной поддержке Украины, а также постарается «максимально ускорить переговорный процесс о вступлении Украины в ЕС».

В целом же в польской программе по Совету ЕС Украина упоминается более 40 раз, в том числе в контексте всеобъемлющей поддержки. Это выглядит крайне двусмысленно в ситуации, когда в Польше почти открыто озвучиваются планы по захвату западных территорий Украины.

Наверное, в том числе и поэтому Польша всячески открещивается от отправки на Украину своих войск. 17 февраля 2025 года после окончания экстренного саммита ЕС в Париже Туск заявил, что страны Евросоюза не ожидают, что Польша отправит на Украину свои войска. А министр обороны Косиняк-Камыш заявил, что страна не готовится и не будет отправлять войска на Украину, ведь она занята охраной восточного фланга НАТО. Тем не менее 25 февраля Варшава согласовала новый пакет военной помощи на 200 млн евро.

Польский министр обороны также заявил, что во время председательства в Совете ЕС Польша намерена добиваться увеличения расходов Евросоюза на свою оборону. По его мнению, ЕС тратит на военные расходы около 1,5 миллиарда долларов в год, и этой суммы «крайне недостаточно».

Стоит отметить, что все польские политики, говоря о безопасности, подразумевают милитаризацию. Например, упоминается проект «Щит Восток», предполагающий размещение минных полей, рвов, противотанковых ежей и системы видеонаблюдения на территории Польши, возле границ с Белоруссией и Россией. Стоимость проекта составляет порядка $2,5 млрд, которые Варшава хочет получить из фондов ЕС.

Еще одно направление обозначил президент Польши Анджей Дуда. Он сказал, что в ходе председательства его страны в Совете ЕС главной задачей станет укрепление евроатлантического единства. 22 февраля 2025 года Дуда встретился Трампом в Вашингтоне, где заявил, что присутствие США в Польше и Центральной Европе должно быть усилено. Трамп подтвердил «тесный альянс» между двумя странами и похвалил поляков за стремление к увеличению расходов на оборону.

Американский президент дал понять, что США не собираются выводить свои войска из Польши. Сейчас в стране находится около 10 тыс. американских военнослужащих. А еще госдепартамент США в декабре 2024 года выделил Польше кредит на $4 млрд для ускорения комплексной программы военной модернизации страны и расширения возможностей польских ВС. Отдельно отмечалось, что реализация данной программы «повысит потенциал сдерживания НАТО на восточном фланге».

Подытоживая рассмотрение польской политики в Совете Европейского союза, можно выделить четыре основных вектора:

1. Русофобия и антироссийская политика.

2. Активная милитаризация как самой Польши (желательно за счет ЕС), так и ЕС в целом.

3. Поддержка Украины финансами, политикой, риторикой и прочими ресурсами, но не войсками.

4. Концепция «Восточного фланга НАТО» с ориентацией на США.

Отдельно добавим, что если политика Венгрии была ориентирована на укрепление Евросоюза в целом, то Польша стремится заставить ЕС «думать по-польски», то есть задавать повестку Союза под себя.

В целом же действия Польши в ходе председательства в ЕС продолжают ее концепцию «восточного фланга НАТО», который нужно всем миром активно накачивать оружием под заявления о «русской угрозе» и оголтелой русофобии.