Широкомасштабная санкционная война, развернутая против России странами Запада, усугубляет мировой продовольственный кризис, начало которому было положено еще в период борьбы с пандемией коронавируса. Россия и Украина являются крупными глобальными игроками на рынке продовольствия. На обе страны приходится 53% мировой торговли подсолнечным маслом и 27% пшеницы.

Наиболее уязвимы перед лицом продовольственного кризиса оказались страны Африки, где на общую ситуацию накладываются такие факторы, как засуха, множество локальных конфликтов и, как следствие, огромное число беженцев и перемещенных лиц, находящихся в чрезвычайно бедственном положении.

По данным Конференции ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД), не менее 25 африканских стран, включая многие наименее развитые страны, импортируют более трети своей пшеницы из России и Украины. Для 15 из них эта доля составляет более половины. Эксперты полагают, что в наибольшей мере проблема голода затронет страны Восточной Африки и страны Африканского Рога, где в этом году была аномально сильная засуха и где в общей сложности от голода может пострадать более 20 млн человек.

«Сейчас мы определенно находимся на грани катастрофы. Время уходит», — заявил директор по чрезвычайным ситуациям и устойчивости Продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО) Рейн Полсен.

На прошедшей 12 апреля в Люксембурге встрече глав внешнеполитических ведомств Европейского союза, верховный представитель ЕС по внешней политике и безопасности Жозеп Боррель обвинил Россию в нагнетании глобального продовольственного кризиса своими действиями на Украине.

29 марта в ходе заседания Совета Безопасности ООН заместитель госсекретаря США Венди Шерман обвинила Россию и лично президента Владимира Путина в провоцировании острой нехватки продуктов питания и создании предпосылок для глобального продовольственного кризиса.

Причины сложной ситуации с продовольствием и сельскохозяйственной продукцией озвучил российский дипломат, Чрезвычайный и полномочный посол России в Уганде Владлен Семиволос в статье для одного из крупнейших угандийских СМИ — газеты New Vision. ИА Красная Весна предлагает перевод его статьи «Реальные причины глобального продовольственного кризиса».

---

Реальные причины глобального продовольственного кризиса

Сегодня некоторые страны пытаются обвинить Россию в надвигающемся продовольственном кризисе и возложить на нее ответственность за все негативные тенденции на сельскохозяйственных рынках, за мрачные перспективы с точки зрения доступа к продовольствию и огромные потери фермеров.

Причину этого кризиса многие приписывают так называемым действиям России на Украине. Однако истина является совершенно иной и хорошо иллюстрируется всесторонним и объективным анализом корней и движущих сил этого кризиса. Очень важно понять их правильно, без эмоций и политических предубеждений.

Сельскохозяйственное производство действительно является одним из наиболее пострадавших секторов из-за глобальной экономической нестабильности.

Ключевым моментом является то, что проблемы на мировом сельскохозяйственном рынке многогранны по своему происхождению и глубоко укоренились в длительной экономической нестабильности. Они связаны с целым рядом факторов, включая пандемию COVID-19 и связанными с ней трудностями.

Нынешняя ситуация на продовольственных рынках не стала результатом событий двух месяцев этого года, а устойчиво шла к этому по крайней мере последние два года.

Цены на продовольствие начали расти в середине 2020 года и достигли рекордно высокого уровня в феврале 2022 года. Это был настоящий рыночный шок, вызванный высоким спросом и ростом цен на продовольствие, сырье и транспортные услуги, включая грузоперевозки, в период восстановления после COVID-19.

Годовой темп роста цен на пшеницу в 2021 году составил до 25%. К февралю 2022 года она превысила средние цены в 2017–2021 годах на 31–62%. Стоимость кукурузы за 2020–2021 годы выросла на 162%, рапса — на 175%.

В 2022 и 2021 годах эксперты Всемирной продовольственной программы (WFP) неоднократно предупреждали, что, поскольку мир сталкивается с пандемией COVID-19, он также «находится на грани пандемии голода», которая может привести к «множественному голоду библейских масштабов». Пиковые цены на энергоносители были зафиксированы в 2021 году.

Кризисные явления последних лет, особенно на аграрном рынке, связаны прежде всего с просчетами и системными ошибками в макроэкономической (в том числе финансовой и торговой), энергетической (в том числе климатической) и продовольственной политике развитых стран. Пандемия COVID-19, за которой последовали нарушения в цепочках поставок и распределения. Резкий рост тарифов на фрахт и страхование также способствовали этой тенденции.

В развитых странах в 2020–2021 годах резко увеличился объем денежной поддержки экономики ($5 трлн в США, €1 трлн евро в ЕС, $2 трлн — в Японии). Растущий дефицит бюджета в сочетании со сверхмягкой денежно-кредитной политикой ускорили спрос, что привело к резкому росту инфляции (включая скачок цен на продовольствие).

Тенденция также усугублялась растущим протекционизмом, торговыми войнами, сохраняющимися острыми противоречиями в регулировании сельскохозяйственных рынков, в том числе в таком вопросе, как государственная поддержка и субсидии сельскохозяйственному производству. В результате запасы продовольствия в мире сократились до самого низкого уровня за последние 5–10 лет.

Ускоренный переход ряда западных стран к «зеленой энергетике», опора исключительно на развитие возобновляемых источников энергии в ущерб традиционным видам топлива, низкие инвестиции в переработку нефти и газа, а также отказ от атомной энергетики спровоцировали рост цен на энергоносители.

В частности, цены на нефть в 2020 году выросли более чем на 22%. Спотовые цены на природный газ вырастали в 2021 году в 3-4 раза ($1 тыс. за 1 тыс. кубометров по состоянию на конец февраля, зимой 2021–2022 годов цены подскочили до рекордно высокого уровня в $2,5 тыс.).

В результате в декабре 2021 года рынок столкнулся с беспрецедентным ростом цен на минеральные удобрения: на карбамид и селитру — в 3-4 раза, на другие виды удобрений — в 2-3 раза.

Из-за ограничений в международных перевозках, нарушений в доставке грузов и снижения грузооборота, вызванного мерами по борьбе с коронавирусом, транспортные расходы значительно выросли. Ставки фрахта почти удвоились.

В период «коронавирусного кризиса» западные правительства «перекрыли» дефицитные товарные потоки и ухудшили и без того сложную ситуацию в развивающихся странах, зависящих от импорта продовольствия.

Ситуация усугублялась низким уровнем поставок продовольствия, неблагоприятными погодными условиями (в частности, засухой в Северной Америке) и общим недостатком инвестиций в промышленный сектор. На фоне роста цен на топливо и удобрения фермеры повсеместно сокращают посевные площади. Постоянно растущий спрос не удовлетворяется поставками сельскохозяйственной продукции.

Антироссийские меры экономического сдерживания усугубили уже существующие негативные тенденции на мировом продовольственном рынке, в энергетике и промышленности.

Ограничение платежей и логистические трудности затронули всех экономических операторов, включая сельскохозяйственные компании, которые столкнулись с трудностями в отношении финансовых и транспортных услуг по контрактам на поставки продовольствия. В условиях нынешней неопределенности фермеры сомневаются, есть ли смысл инвестировать в расширение сельскохозяйственного бизнеса.

Угрозы массовых арестов сухогрузов и отключения России от SWIFT способствуют нарушению логистических и финансовых цепочек с участием российских экономических операторов.

Ограничения в транспортном секторе (в том числе запрещение захода российских судов в порты) нарушают поставки продовольствия и делают невозможной доставку российских и белорусских удобрений сельскохозяйственным производителям.

В результате мировой рынок находится на грани неизбежного и значительного падения урожая по всему миру.

Между тем Россия намерена продолжать выполнять свои международные обязательства в части экспортных поставок сельскохозяйственной продукции, удобрений, энергоносителей и других жизненно важных товаров.

Мы глубоко обеспокоены возможным продовольственным кризисом и хорошо осознаем важность поставок товаров первой необходимости для социально-экономического развития государств Африки, Азии, Латинской Америки и Ближнего Востока. Поставки продовольствия также связаны с успешным достижением продовольственной безопасности и реализацией целей устойчивого развития.

Нынешняя ситуация должна рассматриваться всеми странами через призму их жизненно важных национальных интересов.

Отмена односторонних мер сдерживания может значительно снизить напряженность вокруг транспортных, логистических и финансовых аспектов, обеспечить беспрепятственные поставки и повернуть экономику на путь возвращения к стабильности глобальных сельскохозяйственных, энергетических и финансовых рынков.

Необходим взаимоуважительный и конструктивный диалог по проблемам, имеющим глобальные последствия. Если это не будет сделано в срочном порядке, то последствия могут стать катастрофическими для всех.

---

Владлен Семиволос — советский и российский дипломат, выпускник МГИМО, на дипломатической службе с 1983 года. Дипломат нес службу в Сингапуре, Индонезии, Камбодже, Брунее. Долгое время работал в должности заместителя директора департамента азиатского и тихоокеанского сотрудничества МИД России. Является Почетным работником Министерства иностранных дел Российской Федерации и имеет государственные награды, в частности, медаль «За укрепление боевого содружества» от Минобороны России. С 2021 года Семиволос работает Чрезвычайным и Полномочным послом в Уганде и Южном Судане.

26 февраля New Vision, являющееся одним из центральных информационных агентств Уганды, опубликовало полную речь президента России Владимира Путина, с которой он обратился к гражданам перед началом специальной операции в Донбассе. Речь главы российского государства не редактировалась и была приведена дословно в том же виде, в каком она была опубликована Кремлем на английском языке. 28 марта там же было опубликовано развернутое интервью Владлена Семиволоса по вопросу спецоперации на Украине. Кроме этого, в марте в Уганде началась трансляция российского телеканала Russia Today.