8 ноября 2023 года помощник госсекретаря США по вопросам энергетики Джеффри Пайетт заявил, что целью Вашингтона является прекращение работы российского проекта «Арктик СПГ — 2», реализуемого международным консорциумом во главе с компанией НОВАТЭК. Он сообщил, что США уже вводят санкции против компаний, задействованных в этом проекте.

«На минувшей неделе мы приняли решение ввести новые санкции против проекта „Арктик СПГ — 2“ — одного из главных проектов НОВАТЭК — и структур, задействованных в нем. Наша цель — убить этот проект. И мы делаем это, вводя санкции, работая с нашими партнерами по G7», — заявил Пайетт, выступая на заседании комитета сената США по иностранным делам.

Минфин США отслеживает и, по сути, преследует бизнес-структуры, участвующие в «Арктик СПГ — 2», вводя против них всё более жестокие меры.

«Соединенные Штаты теперь являются крупнейшим в мире производителем СПГ. И мы будем сохранять этот статус годы и годы. Европа ожидает обеспечения своей энергобезопасности от США. Европа является крупнейшим рынком для американского СПГ. Это будет сохраняться годами. 70% экспорта нашего СПГ помогло Европе в прошлом году совершить побег от своей зависимости от России», — добавил Пайетт.

Джеффри Пайетт был послом США на Украине во время майдана — с 3 августа 2013 года по 18 августа 2016 года, поэтому от него следует ожидать именно такого поведения по отношению к России. По его мнению, если дальше «закручивать гайки», то «Арктик СПГ — 2» станет нерентабельным, а реализация невыгодного проекта будет остановлена.

Хотя США и союзники в прошлом уже вводили санкции против российских энергетических проектов в ответ на спецоперацию на Украине, чтобы лишить Москву финансирования и оборудования, это первый случай, когда поставки СПГ затронуты напрямую.

Почти сразу после заявления помощника госсекретаря последовал ответ от МИД России.

«Никто в нашей стране не собирается отказываться от масштабных планов по этому проекту или по аналогичным проектам. Развитие инфраструктуры СПГ является нашим приоритетом в энергетическом секторе», — сказала официальный представитель МИД РФ Мария Захарова.

Захарова добавила, что в планах у России — нарастить выпуск СПГ, и уточнила, что плановый объем инвестиций в отрасль превышает 6 трлн рублей.

Как обстоят дела в российском сегменте СПГ

«Арктик СПГ — 2» — проект по добыче, сжижению и экспорту природного газа, в котором оператором выступает компания «НОВАТЭК». Развитие проекта запланировано в три этапа, на каждом из которых добыча должна увеличиваться на 6,6 млн тонн в год. Проектный уровень производства составляет 19,8 млн тонн в год. Оценка стоимости проекта на момент его утверждения осенью 2019 года составила $21,3 млрд (1,9 трлн руб.).

Первая производственная линия должна заработать до 2024 года. Запуски второй и третьей линий запланированы на 2024 и 2026 год соответственно.

Помимо «Арктик СПГ — 2», в России действуют только два крупнотоннажных СПГ-проекта: «Ямал СПГ» (проектной мощностью 16,5 млн тонн, принадлежит «НОВАТЭКу») и «Сахалин-2» (9,6 млн тонн, 50% плюс одна акция у «Газпрома»). Из среднетоннажных проектов работают завод на компрессорной станции «Портовая» (1,5 млн тонн, принадлежит «Газпром СПГ Портовая») и «Криогаз-Высоцк» (660 тыс. тонн, «дочка» «НОВАТЭКа»). Также в России действуют 18 малотоннажных заводов общей установленной мощностью более 260 тыс. тонн СПГ.

Выйдя на полную мощность, проект выполнит пятую часть от заданной цели по производству 100 миллионов тонн СПГ в год к 2030 году. А это более чем втрое больше, чем страна экспортирует сейчас.

Кто еще пострадает от введенных ограничений

В санкционные списки минфина США «Арктик СПГ — 2» попал 2 ноября. 8 ноября, несмотря на разъяснения Джеффри Пайетта, американские финансовые власти продлили возможность проведения операций с компанией «на квартал», до 31 января 2024 года, выдав ООО «Арктик СПГ — 2» соответствующую генеральную лицензию.

«НОВАТЭК» владеет 60% акций этой компании. Французская TotalEnergies, китайские CNPC и CNOOC и консорциум японских (Mitsui и JOGMEC) владеют 10% акций каждая.

Как будут развиваться события дальше — самый интересный вопрос. С китайскими компаниями всё понятно, они будут ставить во главу угла свои интересы и интересы Китая. А вот французской и японским компаниям сложнее. Они могут попробовать выйти из капитала «Арктик СПГ — 2», что очень сомнительно, — вряд ли российские власти разрешат подобные сделки. Скорее всего компании из недружественных стран будут поставлены перед выбором — соблюдать либо заключенные контракты, либо санкции США, а в последнем случае фактически потерять свои доли в проекте, как это произошло с долей Shell в «Сахалине-2». Причем от введенных ограничений больше пострадает энергетический сектор Японии, что может привести к ухудшению ее отношений с западными союзниками.

Согласно данным, собранным агентством Bloomberg, консорциум Mitsui и государственной компании Jogmec владеет 10% акций «Арктик СПГ — 2» и будет получать с завода 2 миллиона тонн в год, что соответствует примерно 3% от общего объема контрактных долгосрочных поставок Японии. По данным агентства, природный газ в стране используется для производства около трети электроэнергии и отопления домов.

12 ноября издание Financial Times (FT) опубликовало статью с критикой санкций США против российского проекта «Арктик СПГ — 2», которые могут привести к сбоям на мировых энергетических рынках. FT отмечает, что до этого момента США избегали усиления давления на европейские страны, которые столкнулись с энергетическим кризисом после остановки поставок по российским газопроводам в 2022 г. Введение санкций против проекта свидетельствует о стремлении США помешать России стать крупным экспортером сжиженного природного газа. Издание отмечает, что масштабный ввод новых СПГ-проектов в США и Катаре ожидается в 2025–2027 гг., тогда как поставки СПГ с 1-й линии проекта «Арктик СПГ — 2» должны начаться в 2024 г., т. е. в период, когда резкого прироста предложения СПГ в мире не ожидается и введенные ограничения ужесточат рынок.

Как введенные ограничения отразятся на России?

Все оборудование для первого завода проекта «Арктик СПГ — 2» было закуплено еще до начала СВО и, скорее всего, он заработает в намеченные сроки. Вопрос остается в ремонте и обслуживании этого оборудования, и здесь вся надежда на наших инженеров и на помощь Китая с Ираном.

А вот по еще двум заводам этого проекта вопросов гораздо больше. Достаточного количества оборудования для их строительства и запуска на данный момент нет, и теперь его приобретение под санкционным запретом. Оборудование там должно ставиться уникальное, единичное. Незаметно закупить его через подставные компании, например, из Турции, вряд ли удастся. Это что касается возникших проблем с производством СПГ.

Есть еще одна серьезная проблема — это реализация произведенной продукции. Формально, уже введенные американские санкции не вынуждают прекратить закупки Европой российского СПГ прямо сейчас. Согласно новой лицензии OFAC, которую выпустил минфин США, она допускает сделки по приобретению газа «НОВАТЭКа» и «Арктик СПГ — 2» до 1 января 2025 года. То есть покупателям фактически отвели год на то, чтобы они нашли себе новых поставщиков. После этого лицензию не продлят.

Какая из данных проблем больнее ударит по России, сказать сложно, но проблем для экономики они еще создадут немало.

Причем накануне обнародования минфином США санкций в отношении «Арктик СПГ — 2» Минэнерго РФ объявил о своих планах по наращиванию рынка СПГ.

«У нас цель — 100 млн тонн СПГ к 2030 году, и мы рассчитываем к 2035 году занять до 30% мирового рынка. У нас для этого есть весь потенциал и ресурсная база. Сейчас мы около 7% составляем», — сказал первый зам. министра энергетики РФ Павел Сорокин во время Петербургского международного газового форума (ПМГФ), который проходил с 31 октября по 3 ноября в Петербурге. Такие же цифры приводили этой осенью и глава Минэнерго, а также президент России.

Поторопились ли с заявлением чиновники и Путин, пока сказать сложно, но проблем у «НОВАТЭКа», да и у всего нефтегазового сектора РФ существенно прибавилось. Коммерческий интерес со стороны США стоит если не выше, то вровень с политическим, а деньги там считать и любят, и умеют.

«Считаю, что виноват 2022 год, понравилась $30 –35 за Mmbtu (цена за СПГ) — хотелось бы, чтоб осталась. Чем меньше проектов будет — тем выше будет цена», — сказал 3 ноября глава «НОВАТЭКа» Леонид Михельсон на XVI Веронском Евразийском экономическом форуме.

Также в сторону коммерческого интереса говорит и компания, против которой были введены санкции. Обычно их вводят, чтобы снизить поступление налогов в российский бюджет, которые потом используются для финансирования нежелательных действий. Но «Арктик СПГ — 2» освобожден от большей части налогов. Поэтому с этой точки зрения выбор данной компании нелогичен. Из этого коммерческого интереса следует, что работа в данном направлении, вероятно, будет проводиться серьезная — санкции не будут носить формальный характер, их соблюдение будет тщательно отслеживаться.

Россия не первый год сталкивается со сложностями и трудностями. То, что США всерьез взялись за крупнейший российский проект производства СПГ, — безусловно.