24 января начинаются выборы президента Италии. Накануне голосования в стране сложилась достаточно сложная ситуация, когда перед самыми выборами нет кандидатов. Как такое произошло и чем обернется вся эта ситуация?
Как проходят выборы?
Для начала стоит обратить внимание на то, как устроена избирательная система в Италии. Президента страны выбирают не все граждане, а только специальная коллегия выборщиков. В нее входят представители обеих палат парламента (Палаты депутатов и Сената). В 2022 году всего в коллегию должно было войти 1009 выборщиков (321 сенатор, 630 депутатов и 58 региональных представителей). Однако прямо накануне выборов умер депутат партии «Вперед, Италия» Винченцо Фазано, поэтому выборщиков будет 1008.
В связи с коронавирусом правительство страны пошло на беспрецедентные меры. Поскольку ряд выборщиков могут сдать положительные тесты на COVID-19 или пребывают на карантине, для них создали возможность проголосовать на парковке дворца Монтечиторио, в котором заседает Палата депутатов.
Тайное голосование проходит в несколько туров. Изначально кандидат для победы должен набрать 2/3 голосов. Однако если первые три тура закончились безрезультатно, то с четвертого тура планка снижается и для победы достаточно простого большинства (50 процентов + 1 голос). Самое большое число туров, которое было на выборах в Италии, — 16.
Насколько значим пост президента в Италии?
Италия является парламентской республикой. Президент в ней является гарантом конституции и национального единства. Однако его полномочия достаточно широки.
Так, президент является верховным главнокомандующим, утверждает главу правительства и членов кабинета министров, может распустить парламент или назначить народный референдум, назначает треть членов Конституционного суда.
Более того, президент играет важную роль посредника между различными политическими силами, что крайне значимо в кризисных ситуациях.
Президент Италии избирается на семь лет, правда, зачастую президенты слагают полномочия раньше срока. Пост президента нельзя совмещать с какой-либо другой должностью.
Рассмотрим, кто же мог претендовать на пост президента Италии, но по разным причинам, вероятно, не возглавит страну.
Серджо Маттарелла
Действующий президент Италии Серджо Маттарелла, чьи полномочия истекают 3 февраля, являлся наиболее предпочтительной фигурой. Он смог провести страну через достаточно сложное время, а также удерживал политическую систему, находил внутриэлитный консенсус. Его переизбрание было бы самым спокойным решением для Италии и всех политических сил.
Однако 80-летний Маттарелла уже давно заявил, что не собирается идти на второй президентский срок и сложит с себя полномочия. 22 января в интернете были опубликованы фотографии, как в коробки упаковывают вещи президента в Квиринальском дворце. Но, может быть, Маттарелла слишком рано решил запаковывать вещи? Впереди очень вероятен правительственный кризис.
Сильвио Берлускони
Бывший премьер-министр Италии, лидер партии «Вперед, Италия» Сильвио Берлускони в январе ворвался в повестку как один из главных кандидатов в президенты. Он был поддержан правоцентристским альянсом и имел некоторые шансы избраться, несмотря на множество «но».
Читайте также: Берлускони рассказал, почему снял кандидатуру с выборов президента Италии
Однако всё это уже не так важно. 22 января 85-летний «Кавальере» заявил о том, что не будет избираться на пост президента. Среди причин, по которым Берлускони принял такое решение, он назвал желание сохранить единство страны (а Берлускони подвергался значительной критике со стороны оппозиции), а также желание обеспечить продолжение работы текущего правительства Марио Драги.
Такое решение Берлускони стало совсем неожиданным для правоцентристской коалиции, которая его поддерживала. Мало того, что у коалиции не оказалось сопоставимой по статусу фигуры для выдвижения, так призыв Берлускони сохранить правительство Драги еще и расколол альянс.
Читайте также: Саммит правоцентристских партий Италии прервался из-за разногласий
«Лига», «Вперед, Италия», «Мы с Италией», «Союз центра» и «Смелей, Италия» настаивали на том, что текущее правительство должно продолжить работу. А «Братья Италии», находящиеся в жесткой оппозиции к Драги, хотели, чтобы Драги ушел.
Что подтолкнуло Берлускони к выходу из гонки, до конца не ясно. То ли он осознал тщетность этой попытки, то ли здоровье не позволило (23 января СМИ сообщили, что «Кавальере» попал в больницу). Однако что ясно однозначно — Берлускони значительно усложнил ситуацию на выборах, особенно для правоцентристов.
Марио Драги
Действующий премьер-министр Марио Драги пользуется авторитетом как в Италии, так и в Европе. Однако он так и не объявил, что хочет баллотироваться на пост президента.
74-летний экс-глава Европейского центробанка является важной фигурой, удерживающей консенсус в достаточно сложной конфигурации итальянского правительства. И он пока не заявил о своей отставке с поста премьер-министра.
Драги был бы сильной кандидатурой. Неслучайно Берлускони, отзывая свою заявку, сказал, что призывает Драги остаться во главе правительства, а большинство партий активно поддержали эту идею.
Чем закончатся выборы?
Спрогнозировать ответ на этот вопрос сейчас сложно. Ситуация выглядит тупиковой. Все сильные выше перечисленные политики не будут фигурировать в роли кандидатов, а кого-то другого попросту нет.
Пока среди возможных кандидатов называются имена бывшего министра международного сотрудничества и интеграции Андреа Риккарди и бывшего вице-председателя Конституционного суда Паоло Мадделена. Среди кандидатов с еще меньшими шансами — министр юстиции Марта Картабия, бывший министр юстиции Паола Северино или экс-председатель палаты депутатов Пьер Фердинандо Казини. Как бы не пришлось просить Серджо Маттареллу остаться на второй срок…
Ситуацию осложняет и то, что состав выборщиков очень разношерстный, и будет нелегко прийти к консенсусу. Вполне возможно, что и рекордных шестнадцати раундов для этих выборов окажется мало.