Произошедшее за один год резкое сближение Вьетнама с Японией и Соединенными Штатами уже повлияло на баланс сил в Восточно-Тихоокеанском регионе. Сейчас главный вопрос — не грозит ли это вступлением Вьетнама в антикитайскую коалицию во главе с США?

В течение многих лет о стратегическом партнерстве Вьетнама с США и их союзниками в регионе не было и речи. Самый высший вид партнерских отношений был у Вьетнама только с Россией, Индией и Китаем. Позже в этот список вошла Южная Корея.

10 сентября 2023 года во Вьетнам прилетел президент США Джо Байден, и во время его визита руководство двух стран подписало документы об установлении Всеобъемлющего стратегического партнерства.

Во время визита Байдена спрашивали о цели заключения такого соглашения и о противостоянии Китаю, влияние которого в Индо-Тихоокеанском регионе всё ширится. На что американский президент отвечал: «Я думаю, мы слишком много рассуждаем в терминах холодной войны. Дело не в этом».

Однако заявленные цели этого союза, вроде закупки используемых в производстве полупроводников редкоземельных металлов (которые в свою очередь призваны заменить поставки этих полупроводников из Китая), далеко не исчерпываются экономикой.

Так, в статье из The Wall Street Journal «Байден стремится укрепить связи с Вьетнамом в попытке противостоять Китаю» визит американского президента с подписанием документов о Всеобъемлющем стратегическом партнерстве оценили как событие, знаменующее «эпоху растущего взаимодействия между странами, поскольку Вашингтон стремится укрепить свои отношения в регионе в попытке противостоять подъему Китая».

Два месяца спустя Вьетнам перешел на уровень «Всеобъемлющего стратегического партнерства» с Японией, это случилось 27 ноября 2023 года. Подписание документа прошло в Токио, куда вьетнамский президент Во Ван Тхыонг прибыл для празднования 50-летия заключения официального партнерства между двумя странами.

На церемонии присутствовали глава Вьетнама и премьер-министр Японии. Они отметили, что, проанализировав всё пройденное совместно за последние десятилетия, решились на такой серьезный шаг.

Отношения между странами действительно экономически выгодны для обеих сторон. Стареющее население Японии не может в полной мере обеспечивать японскую промышленность, и в этом вьетнамцы очень ей помогают. Япония помогает обучать граждан Вьетнама, в том числе в области науки и технологий.

Токио много вкладывает во Вьетнам и в сфере экономики. В 2023 году весь объем японских кредитов в сфере развития по прогнозу превысит 100 млрд йен ($671 млн). Филиалы японских компаний по производству автомобилей и бытовой техники — типа Panasonic, Canon, Toyota — работают во Вьетнаме, предоставляя в том числе и рабочие места совсем не богатому населению.

Регионы внутри стран также устанавливают всё более тесные отношения друг с другом, процветает так называемая народная дипломатия, уже более 100 пар регионов внутри стран установили дружеские и взаимовыгодные отношения.

В октябре 2023 года министр иностранных дел Японии Йоко Уекава провела переговоры с министром иностранных дел Вьетнама Буй Тхань Сонем в Ханое. В ходе встречи стороны договорились укреплять сотрудничество для достижения «свободного и открытого Индо-Тихоокеанского региона».

Политики подтвердили, что обе страны будут активно противостоять угрозам, исходящим со стороны КНДР. Также и те, и другие подтвердили сотрудничество в Восточно-Китайском и Южно-Китайском морях.

В день подписания документов руководители стран договорились действовать вместе по вопросам Восточно-Китайского моря: поддерживать безопасность мореходства и авиасообщения, мирно урегулировать споры в соответствии с международным правом и Конвенцией ООН по морскому праву 1982 года.

«Дружба» с главным союзником США в регионе

У Вьетнама и Японии есть достаточно много точек соприкосновения. И те, и другие подвергались бомбардировкам со стороны американцев. Япония не стала поддерживать США во время Вьетнамской войны, а выступала за мирное урегулирование конфликта.

Но одновременно с этим Япония всё более активно поддерживает военные и военно-экономические программы США в регионе. Еще в 2021 году в Вашингтоне прошли переговоры Джо Байдена с премьер-министром Японии Ёсихиде Сугой. Аналитики писали, что эта встреча стала знаменательной в вопросе объединения двух стран в противостоянии Китаю.

Директор американской консалтинговой компании Control Risks Джонатан Вуд писал об этой встрече, что такая личная встреча говорит о том, что «Япония является стержнем» восстановления союзов США и конкуренции с Китаем, что стало «стержнем внешней политики Байдена».

Подобное сотрудничество двух стран в области инфраструктуры может соперничать с китайской инициативой «Один пояс, один путь» по созданию физической и цифровой инфраструктуры, объединяющей сотни стран Азии, Ближнего Востока, Африки и Европы. Она стала своеобразной визитной карточкой нынешнего главы Китая Си Цзиньпина как инструмент расширения глобального влияния Пекина.

Аналитик из консалтинговой компании Eurasia Group Нил Томас отметил, что попытка создать альтернативу китайской инициативе «Один пояс, один путь» очень важна для общей внешнеполитической программы Байдена в Индо-Тихоокеанском регионе.

«Лучший способ для Вашингтона конкурировать с экономическим влиянием Пекина в Индо-Тихоокеанском регионе — это предложить странам региона более привлекательный вариант развития», — сказал он.

Еще до избрания в президенты Байден ругал Китай за финансирование проектов с грязным ископаемым топливом. И как свой вариант развития предложил альтернативные источники финансирования для энергетических проектов с низким уровнем выбросов углерода, заявив тем самым о внедрении конкурентного проекта, основанного на теме экологии.

США начали создавать в ИТР союзы, направленные против китайского влияния. Это военное партнерство AUKUS, «Свободный и открытый Индо-Тихоокеанский регион» и вообще всё, что связано с так называемой «Стратегией США в Индо-Тихоокеанском регионе», цель которой состоит в укреплении роли страны на этой территории. В феврале 2022 года Белый дом объявил ИТР самой важной частью мира для дальнейшего развития.

По данным газеты Sankei Shimbun, Австралия, Великобритания и США в первую очередь заинтересованы в том, чтобы подключить экономический и технологический потенциал Японии к военным разработкам, которые они очень хотят вести на коллективной основе. Это в первую очередь создание гиперзвукового оружия, средств электронной и кибернетической войны, применение устройств искусственного интеллекта и криптосистем для нужд вооруженных сил. Япония уже начала работать в этих направлениях.

По мнению востоковеда Василия Головнина, Япония «парадоксальным образом уже почти создала собственное маленькое НАТО». Имеется в виду создание развернутых систем двусторонних военных соглашений с США, Австралией, Великобританией, Францией и Индией. Кроме того, вовсю идет работа в отношении Вьетнама и Филиппин.

Подобные соглашения дают юридическую возможность проводить совместные военные учения, ввозить оружие из других стран и иногда даже поддерживать друг друга в условиях боевых действий.

Более того, в Японии идет работа по созданию официального офиса НАТО в Токио, открыть его планируют уже в 2024 году, хотя японцы и отрицают возможность вступления страны в альянс.

И если Вашингтон решил перехватить лидерство по ИТР у Пекина, то очевидно, что он начал искать союзников, используя разные способы экономического и политического влияния: инвестиции, производство, экспорт и импорт, зависимость от технологий и обучения сотрудников, всевозможные запреты типа желтой карточки на морепродукты и многое другое.

Проблемы в отношениях Вьетнама и Китая

Несмотря на то, что Ханой и Пекин исторически не всегда были дружны, в ХХ веке Китай очень помог товарищескому народу во время Вьетнамской войны, победа в которой принесла Вьетнаму долгожданную свободу от интервенции Франции и США и объединение Северного и Южного Вьетнама в единое государство.

Однако из-за территориальных споров начали возникать конфликтные ситуации. И в феврале-марте 1979 года между двумя странами произошел конфликт, который повлек за собой длительный разлад.

Дружные с Китаем красные кхмеры из Камбоджи начали устраивать провокации и терроризировать вьетнамцев из приграничных районов Вьетнама. А также претендовать на некоторые вьетнамские территории. Ханой ответил решительными мерами, свергнув предводителя красных кхмеров Пола Пота, захватив власть в Пномпене и отдав ее лояльному Вьетнаму Хенгу Самрину.

Незадолго до этого Вьетнам официально заключил дружеский союз с СССР. Это также не понравилось тогдашнему главе Китая Дэн Сяопину, который за месяц до нападения на Вьетнам съездил в США, заявив, что собирается преподать урок Вьетнаму, свергшему дружественный Китаю режим Камбоджи. И в феврале 1979 года порядка 250 тысяч китайских солдат вторглись во Вьетнам.

В итоге привыкшие за время Вьетнамской войны воевать партизанскими отрядами вьетнамцы остановили поход китайской армии на Ханой. Противостояние длилось в общей сложности 28 дней, в итоге китайцы были изгнаны с территории Вьетнама, но разграбили приграничные районы, забрав с собой даже скот. Ни одна сторона при этом не признала себя проигравшей.

После этого было еще несколько столкновений на границе: в июне 1980-го, мае 1981-го, апреле 1983-го, апреле 1984-го, июне 1985-го, декабре 1986-го— январе 1987-го, марте 1988 года. Но к 1991 году страны всё же сумели договориться о мире и официально подписали договор о сотрудничестве в области торговли и экономики.

На данный момент Китай является главным торговым партнером Вьетнама, их товарооборот составляет $66 млрд (5,9 трлн руб.).

При этом периодически до сих пор возникают споры и неприятные ситуации из-за островов в Южно-Китайском море (вьетнамцы не признают это название и называют его Восточным морем). Например, в 2020 году власти Вьетнама выразили протест Китаю из-за его заявления о формировании двух островных уездов на спорных островах и архипелаге Спратли.

Острова в Южно-Китайском море имеют важное стратегическое и экономическое значение. Прежде всего, это зона транзита товаров на многие миллиарды долларов из Восточной Азии на Запад. Кроме того, по сведениям минэнерго США, в районе архипелага Спратли находятся порядка 5,4 млрд баррелей нефти и 55,1 трлн кубометров природного газа.

Старший военный аналитик Дерек Гроссман из некоммерческой RAND Corporation (организация, признанная нежелательной в РФ) в статье «Может ли Вьетнам помочь Америке противостоять Китаю?», вышедшей 6 октября 2023 года в американском журнале Foreign Affairs, отметил, что «Всеобъемлющее стратегическое партнерство» с Вашингтоном Ханой оформил именно в тот момент, когда «администрация Байдена особенно стремится вовлечь Ханой в свою более широкую индо-тихоокеанскую стратегию противодействия Китаю».

Назвав эту сделку «исторической», американский аналитик отметил, что бывшие враги — Соединенные Штаты и коммунистическое правительство Вьетнама — примирились только в 1995 году и с тех пор «относились друг к другу настороженно».

«Но их новое партнерство совпадает с растущей обеспокоенностью Ханоя по поводу Пекина. В последние годы Вьетнам стал опасаться растущей напористости Китая не только в Южно-Китайском море, где он поддерживает взаимные претензии на суверенитет с Китаем, но и вдоль реки Меконг, где китайские плотины выше по течению создали серьезную нехватку продовольствия и ресурсов ниже по течению во Вьетнаме», — написал Гроссман.

Есть шанс, что Вьетнам не станет слишком сближаться с США. Однако американский аналитик не зря именно так ставит вопрос: сближения не произойдет, если Китай не будет вести себя «агрессивно». А в этом ему могут «помочь»…

И в Восточной Азии провокации союзников США против Китая уже разворачиваются. Только последние несколько случаев позволяют увидеть происходящее.

Осложнение обстановки у границ Китая

16 октября произошло столкновение китайских и японских военных моряков вблизи спорных островов Дяоюйдао (Сенкаку) в Восточно-Китайском море. Японские суда без предупреждения «незаконно проникли в акваторию КНР», сообщил представитель Управления береговой охраны КНР Гань Юй. По его словам, ведомство приняло «необходимые меры на законных основаниях».

«Мы настаиваем, чтобы японская сторона <…> гарантировала, что больше таких происшествий не повторится», — сказал Гань Юй.

Буквально через несколько дней, 22 октября, произошел следующий конфликт: китайская охрана заявила, что между ее кораблем и филиппинским катером произошло «небольшое столкновение» во время транспортировки «незаконных строительных материалов» на военный корабль.

Пекин утверждает, что филиппинский катер специально дал задний ход на китайское рыболовное судно: «Поведение Филиппин серьезно нарушает международные правила предотвращения столкновений на море и угрожает навигационной безопасности наших судов».

Манила в свою очередь осудила движения китайского судна как «опасные, безответственные и незаконные действия», нарушающие «суверенитет и юрисдикцию Филиппин».

9 и 10 декабря береговая охрана КНР применяла водометы против филиппинских кораблей неподалеку от отмели Аюнгин и рифа Скарборо.

В частности, 10 декабря Управление морской полиции КНР обвинило филиппинское судно в том, что оно спровоцировало столкновение с катером китайской береговой охраны, который совершал регулярный рейс в районе спорных островов Спратли в Южно-Китайском море. Четыре филиппинских судна незаконно вошли в воды вблизи рифа Жэньай.

Отмечается, что филиппинское судно Unaizah Mae 1 проигнорировало множество строгих предупреждений со стороны охраны, резко развернулось и намеренно столкнулось с катером береговой охраны КНР, который патрулировал территорию.

И неудивительно, что, по сообщениям ABS-CBN, посольства США и Канады осудили действия Пекина в отношении филиппинских судов.

По данным Independent, инцидент 22 октября усугубляет продолжающуюся напряженность между странами, поскольку Пекин претендует на значительную часть Южно-Китайского моря, включая районы в исключительной экономической зоне соседних стран: Филиппин, Вьетнама, Малайзии, Брунея и Индонезии.

Кроме того, США предупредили Китай, что собираются защищать Филиппины после столкновений в Южно-Китайском море, тем самым подтвердив, что у них есть договор с Манилой о защите от вооруженного нападения в спорной акватории.

Вашингтон и сам создает провокации на китайской территории. 4 декабря боевое командование Народно-освободительной армии Китая заявило о незаконном проникновении прибрежного боевого корабля USS Gabrielle Giffords ВМС США в территориальные воды около архипелага Наньша (Спратли).

Ряд провокаций на границе с Китаем совершила оппозиция Мьянмы, так же поддерживаемая Вашингтоном. В их числе перекрытие основных торговых путей между Мьянмой и Китаем. 24 ноября в пограничном городе Мьюз подожгли колонну грузовиков, мирно перевозивших товары из КНР. Как раз в это время в столице находился китайский посол.

Ранее повстанцы поджигали китайский газопровод в Мьянме. И в целом боевые действия в Мьянме продолжаются и разворачиваются у границ с Китаем. В регионе действуют повстанческие группировки «Армия Аракана», «Армия национального освобождения Таанг» и «Армия национального демократического альянса Мьянмы».

Ранее в МИД Китая призвали конфликтующие стороны прекратить боевые действия и не подвергать опасности жителей приграничных районов Китая и китайских рабочих в Мьянме.

Выбор между гигантами

Ситуация в регионе с каждым днем становится все сложнее. И те страны, которые еще стараются удержать суверенитет, всё равно оказываются втянуты в конфликт между гигантами — Китаем и США. Хотя некоторые аналитики говорят о том, что Вьетнам не пойдет на то, чтобы официально вступить в коалицию против Китая — «если Китай не будет вести себя агрессивно».

С другой стороны, если Китай совсем не будет реагировать на провокации, которые ему чинят со всех сторон, то потеряет уважение других стран. В то же время любой ответ на мелкую провокацию противник назовет «агрессивной». И если разгорится реальный конфликт, то Ханою всё равно придется выбрать какую-то одну сторону и что-то потерять.