Война со здравоохранением

Об «итогах» оптимизации

МОСКВА, 4 ноября — svpressa.ru

Пресс-секретарь российского президента Д. Песков назвал российскую систему здравоохранения неспособной к самообновлению и самостоятельному поддержанию необходимого уровня своей деятельности.

Поскольку за 10 лет медицина в стране не достигла должных результатов, то, вероятно, система была не так отлажена, отметил он. Проблема, по его словам, заключается не только в материальном обеспечении. Чтобы врачи пользовались современным оборудованием, которое закупили, их нужно еще подготовить. Трудность еще состоит в том, что медики не хотят ехать работать в сельскую местность или в отдаленные регионы.

Ранее заместитель председателя правительства РФ Т. Голикова, курирующая в правительстве социальный блок, заявила в интервью программе «Москва. Кремль. Путин» на телеканале «Россия 1», что оптимизация здравоохранения была проведена неудачно.

МОСКВА, 8 ноября — ТАСС

Пресс-секретарь президента Д. Песков сообщил журналистам, что комплекс мер по развитию первичного звена здравоохранения, в том числе направленный на увеличение числа врачей, дорабатывается. Таким образом он прокомментировал данные Минздрава, констатирующие снижение общего числа врачей и особенно врачей скорой помощи.

«Справедливости ради нужно признать, что целый комплекс мер по развитию первичного звена, который был выработан и сейчас дорабатывается по итогам целой серии совещаний во главе с президентом, а также президиума Госсовета совсем недавнего, который прошел в Калининграде, предусматривает также меры по выправлению этой ситуации», — сказал Песков.

Он напомнил, что также в национальных проектах существует целый набор мер, который «направлен на то, чтобы сделать профессию врача в самых разных областях медицины, будь то специализированные направления, или первичное звено, более привлекательной».

Напомним, что оптимизация началась с закрытия лечебно-профилактических учреждений России и сокращения коек в оставшихся, с соответствующим сокращением штата медперсонала. Наиболее масштабный разгром сельского здравоохранения произошел в комплексе с ликвидацией рабочих мест для жителей российской глубинки и разгромом школьного образования. Именно в результате оптимизации образовался дефицит кадров. Сокращенные врачи и медицинские сестры вынуждены были уходить в коммерческую медицину или совсем из профессии. Видимо, этим контингентом правительство пожертвовало, надеясь, что в процессе оптимизации в отрасли останутся только рыночно эффективные медработники, прагматики, с которыми и надо поднимать российскую медицину и российскую экономику.

О доступности медицинской помощи

НИЖНИЙ НОВГОРОД, 1 ноября — ТАСС

Число «Поездов здоровья» — мобильных лечебно-диагностических лабораторий, работающих в круглогодичном режиме, увеличится в Нижегородской области с двух до четырех в 2020 году, сообщает пресс-служба правительства региона.

Два «Поезда здоровья» начали работать в регионе 16 апреля. За полгода они побывали в 129 населенных пунктах региона, 19 тыс. нижегородцев смогли пройти обследования у педиатров, хирургов, онкологов, гинекологов, урологов, кардиологов и других специалистов. На приемах проводятся исследования, в том числе ЭКГ, УЗИ, маммография, можно пройти диспансеризацию. Работа «Поездов здоровья» позволила выявить у жителей региона около 3 тыс. заболеваний, более 1 тыс. пациентов были своевременно госпитализированы.

ОРЕНБУРГ, 5 ноября — ТАСС

Власти Оренбургской области планируют в 2020 году по нацпроекту «Здравоохранение» построить 17 фельдшерско-акушерских пунктов (ФАП) и четыре врачебные амбулатории. Об этом сообщила во вторник пресс-служба правительства региона.

«В 2020 году в сельских населенных пунктах области планируется построить 17 фельдшерско-акушерских пунктов и четыре врачебные амбулатории. Также в планах на 2020–2021 годы — перевести в реконструированное здание поликлинику в городе Бугуруслане, провести реконструкцию здания стационара и параклинического отделения больницы Абдулинского городского округа, реконструкцию взрослой поликлиники в райцентре Сакмара и выполнить строительство детской поликлиники в Оренбургском районе», — говорится в сообщении.

Амбулатории построят в поселках Красный Коммунар и Жилгородок Сакмарского района, селах Имени 9 Января и Подгородняя Покровка Оренбургского района.

По данным пресс-службы, новые ФАПы появятся в населенных пунктах Тоцкого, Бузулукского, Бугурусланского, а также Октябрьского, Тюльганского и Северного районов, в селах Пономаревского, Красногвардейского и Новосергиевского, Ташлинского, Первомайского, Беляевского и Асекеевского районов, а также в Абдулинском, Соль-Илецком, Кувандыкском городских округах и округе города Орск.

«В 2019 году финансирование национального проекта „Здравоохранение“ в области составило почти 4,4 млрд рублей. При этом объемы расходов на первичное звено медицины составляют 298,8 млн руб», — цитирует пресс-служба губернатора области Дениса Паслера.

ВЛАДИМИР, 6 ноября — ТАСС

Работы по строительству фельдшерско-акушерских пунктов, запланированных к сдаче в 2019 году во Владимирской области по нацпроекту «Здравоохранение», ведутся лишь на трети объектов. Об этом в среду сообщила пресс-служба администрации Владимирской области.

Ранее на заседании президиума Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам Владимирская область была отмечена среди десяти регионов, имеющих наибольшие риски по реализации федерального проекта по первичной медико-санитарной помощи. Основной причиной отставания стал срыв сроков заключения соглашений по предоставлению земли под строительство.

«До конца 2019 года в регионе планируется построить 20 ФАПов и одну амбулаторию. Как сообщил директор департамента здравоохранения областной администрации Алексей Мозалев, в настоящее время работы идут на 14 объектах из 21. При этом пять объектов — в процессе заключения контрактов на строительство. Еще два объекта — в стадии конкурсных процедур на определение подрядчика на проведение строительно-монтажных работ, однако процесс торгов затянулся из-за жалобы в Федеральную антимонопольную службу», — говорится в сообщении.

В середине октября в ходе заседания Совета при президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам также сообщалось, что из 60 субъектов, участвующих в проекте по первичной медико-санитарной помощи, отклонения от сроков достижения результатов отмечены в 88% регионов.

СЕЛО САННИКОВО, АЛТАЙСКИЙ КРАЙ, 13 ноября — ТАСС

Премьер-министр РФ Дмитрий Медведев призвал ускорить строительство площадок для санавиации в регионах. Об этом он заявил на совещании о ходе выполнения мероприятий, направленных на развитие сельских территорий и улучшение качества жизни жителей села, в рамках реализации нацпроектов

Глава правительства заметил, что тема санавиации актуальна для регионов Сибири и Дальнего Востока, где огромные расстояния между населенными пунктами, а дорог зачастую вовсе нет. По его данным, с начала года выполнено 6,5 тыс. вылетов, в медицинские учреждения доставлены около 9 тыс. человек. По оценке Медведева, это неплохой показатель, потому как эти цифры существенно выше, чем были в прежние периоды.

Отметим, по данным Минздрава (отчет за 2018 год, опубликованный на сайте ведомства) число лиц, получивших санитарно-авиационную помощь составило 28 333 (госпитализировано 19 497), из них 5771 детей, 2053 — до года. Детей госпитализировано 4326 (1585 детей до года).

Авиационным транспортом эвакуировано 65 041 человек.

В ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций принимали участие 73 авиамедицинские бригады территориальных центров службы медицины катастроф (ТЦМК), 14 530 скоропомощных бригад, 4663 бригады специализированной медицинской помощи. Совершено 6914 выездов.

МОСКВА, 22 ноября — ИА Красная Весна

Нецелесообразным посчитал создание специального понятия «ветхий фельдшерско-акушерский пункт» (ФАП) премьер-министр РФ, председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев 22 ноября на встрече с партийным активом.

В ходе встречи прозвучало предложение о ФАПах — внести в закон новое понятие «ветхий ФАП». Предполагалось, что такой «ветхий ФАП» может функционировать, в отличие от аварийного, до момента ввода в строй нового пункта.

Медведев отрицательно отозвался об этой инициативе. Он сказал: «Нам нужны нормальные ФАПы, а не аварийные и не ветхие».

Премьер-министр предложил медицинские объекты с признаками «ветхости» включить в программу переоснащения.

В 2019 году предусмотрено создание 390 ФАП-ов и врачебных амбулаторий, до 2021 года предусмотрено создание 1300 мобильных комплексов для поселений, в которых проживает менее 100 человек.

История с закрытием сельских лечебных учреждений длится более 15 лет. В результате закрытия фельдшерских и фельдшерско-акушерских пунктов, сельских больниц, амбулаторий, а также городских больниц, поликлиник, санаториев, число медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь населению, резко сократилось и составило к 2018 году — 6228.

Коечный фонд страны уменьшился до 1 миллиона 44 тысяч 875 коек. В Центральном федеральном округе, например, где проживают 40 миллионов человек, осталась 241 тысяча 175 коек. Врачей всех специальностей в России насчитали 548,8 тысячи, среднего медперсонала — 1 миллион 224 тысячи.

Между тем все это время непрерывно «совершенствовалось» федеральное законодательство в части организации первичной медико-санитарной помощи, принципы которого прописывались постановлениями правительства в 2005 году (с фактического старта оптимизации), в 2012 году, и дополнялись в 2015 году.

Минздрав разработал штатные нормативы, которые можно было не принимать в расчет в регионах, поскольку они носили рекомендательный характер.

Суть российского трудового законодательства состоит в том, что системы нормирования труда определяются работодателем с учетом мнения представительного органа работников или устанавливаются коллективным договором (ст. 159, 162 ТК РФ). И работодатели, они же главные врачи государственных бюджетных учреждений, закручивают гайки как могут. А это оборачивается нещадной эксплуатацией врачей и медсестер, авральной работой, непрозрачным начислением материального стимулирования, то есть слухами и обидами, ростом социальной напряженности.

Идея встраивания в первичное звено медико-санитарной помощи в малонаселенных пунктах домовых хозяйств почтальонов — не получила освещения в СМИ, судьба ее неизвестна. Чем ее заменят — санитарной авиацией, телемедициной, мобильными комплексами?

Очередная попытка создать работоспособное первичное звено здравоохранения со 100%-м охватом — это Постановление правительства РФ от 9 октября 2019 года № 1304, в котором утверждены очередные принципы модернизации первичного звена здравоохранения и условия его проведения. С «дорожными картами», сроками и параметрами. Разрабатываются правила проведения экспертизы проектов региональных программ, мониторинга и контроля их реализации, правила их финансирования.

Разработаны нормативы предельной стоимости капитального ремонта зданий первичного звена, центральных районных и районных больниц с учетом потребностей населения, включая перспективы развития населенного пункта и с привязкой к развитию автомобильных дорог регионального и муниципального значения.

Обещают провести анализ кадрового обеспечения, штатных нормативов, геолокации объектов здравоохранения, маршрутизации и порядков оказания медицинской помощи. В результате будет создана единая информационная система.

Обещают также провести анализ применяемых систем оплаты труда медработников первичного звена. Подготовлены предложения по их регулированию, включая единые подходы к установлению окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

Далее. Планируется согласовывать с федеральным министерством показатели штатной численности и нагрузки на медицинских работников первичного звена, рассчитана реальная потребность в них в регионах. Планируется, кроме того, увеличить число врачей и среднего медперсонала, оказывающих первичную медико-санитарную и скорую медицинскую помощь, врачей дефицитных специальностей путем целевого обучения.

Обещано также разработать механизм наставничества. Врачей и средний медперсонал в приоритетном порядке начнут обеспечивать жильем — служебным и иным. Продолжат стимулирование единовременными выплатами. Другими способами попробуют поднять престиж профессии.

В отдельных субъектах планируются пилотные проекты по вовлечению частных медицинских организаций в оказание медико-социальных услуг лицам в возрасте 65 лет и старше (может быть, имеется в виду волонтерская помощь).

Существуют плановые расчетные показатели, долженствующие улучшаться и совершенствоваться: число пролеченных больных должно расти, койко-день должен уменьшаться, оборот койки расти, летальность снижаться. Заболеваемость тоже должна снижаться, но не за счет ухудшения выявляемости заболеваний. То есть число обращений граждан не должно сильно снижаться, а если оно будет снижаться, то хотелось бы, чтобы это было из-за усиления профилактической работы, а не за счет ухудшения доступности медицинской помощи.

Возможно, отечественное здравоохранение щедро зальют деньгами, построят и отремонтируют тысячи новых больниц и поликлиник, оснастят оборудованием, утрясут штатное расписание и, наконец, воспользуются научными разработками предельных и оптимальных для творческой работы медиков нагрузок. Научат вежливости и уважению к гражданам сначала чиновников, а потом и другие подтянутся. Обучат на новых факультетах инженеров по медицинскому оборудованию, которые будут с любовью и ответственностью содержать технику в рабочем состоянии и разрабатывать новую технику, которая всем в мире очень понравится.

А власти проникнутся заботой о населении отдаленных регионов России, создадут рабочие места, жилье для людей, школы, детские сады, отменят пенсионную реформу. И тогда у страны появится шанс на развитие. Не «устойчивое развитие», с разрушением семьи, феминистками и ЛГБТ, а настоящее изменение качества, преодоление отчуждения между людьми, преодоление ограничений «царства необходимости».

На про­шедшем 2 апреля общественном круглом столе в Кемерове были озвучены тезисы, согласно которым в Сибирском федеральном округе за последнее время исчезло 217 сельских поселений. Сначала в поселении исчезает ФАП, затем — школы, а потом оказывается, что у сельских поселений нет перспективы развития. Участники круглого стола отмечали, что при росте заболеваемости число обращений граждан за медицинской помощью падает, то есть люди просто перестают куда-либо обращаться.

По мнению чиновников, нерентабельно содержание центральных районных больниц в районах с численностью населения менее 20 тыс. человек. В Алтайском крае 40 таких районов. И все они находятся под угрозой закрытия. Причем сначала закрывают под предлогом нерентабельности. Но как тогда быть с доступностью медицинской помощи?

О национальном проекте «Борьба с онкологическими заболеваниями»

ГРОЗНЫЙ, 1 ноября — ТАСС

На базе республиканской больницы им. Е. П. Глинки в Чечне появится детская онкологическая служба. Для создания службы уже имеется необходимое оборудование, подготовленный медицинский персонал. Об этом рассказал журналистам министр здравоохранения региона Эльхан Сулейманов.

Главный внештатный детский онколог Минздрава Чечни Хеда Хасмагомадова сообщила, что сейчас в регионе на учете в онкодиспансере состоит более 300 детей.

Она добавила, что на данный момент специализированная помощь онкобольным детям оказывается в основном в федеральных центрах. При этом в условиях региона есть возможность проводить только поддерживающую терапию.

ЕКАТЕРИНБУРГ, 5 ноября — ТАСС

Центр лучевой терапии, который планируется открыть в начале 2020 года на базе свердловского областного онкодиспансера в рамках государственно-частного партнерства, будет ежегодно оказывать медицинскую помощь по полисам ОМС порядка 2 тыс. пациентов. Об этом сообщили во вторник ТАСС в департаменте информационной политики Свердловской области.

Отделения центра будут открыты в Екатеринбурге и Нижнем Тагиле. Для создания радионуклидов, которые используются для диагностики в ядерной медицине, планируется строительство циклотронно-радиохимического комплекса, который будет введен в эксплуатацию в четвертом квартале 2021 года.

Для более качественной и своевременной диагностики и лечения злокачественных образований в онкодиспансере увеличивается число врачей. С начала 2019 года на работу в учреждение пришло 24 врача, на данный момент там работает 291 врач. Также в онкодиспансер для освоения самых современных технологий пришли 22 ординатора с лечебного факультета Уральского государственного медицинского университета.

По данным департамента, в регионе за девять месяцев 2019 года наблюдается снижение смертности от злокачественных новообразований среди трудоспособного населения на 1,4%, и увеличение доли злокачественных новообразований, диагностированных на первой и второй стадии, на 2,6%.

МОСКВА, 13 ноября — medvestnik.ru

На финансовое обеспечение медицинской помощи пациентам с онкологическими заболеваниями по итогам 9 месяцев этого года из плановых 200,4 млрд руб. перечислено 150,3 млрд руб., из них использовано 124,7 млрд руб. (82,9%). Об этом сообщила начальник Управления модернизации системы ОМС Федерального фонда обязательного медицинского страхования Ольга Царева на открывшемся 12 ноября в Москве XXIII Российском онкологическом конгрессе.

Ольга Царева напомнила, что в 2019 году впервые установлен норматив финансовых затрат на единицу объема медицинской помощи по профилю «онкология»: круглосуточный стационар — 76 708,5 руб., дневной стационар — 70 586,6 руб. Финансовое обеспечение программы выросло относительно прошлого года в 2,1 раза. В том числе на химиотерапию, на недоступность которой поступало больше всего жалоб, выделяется 150,3 млрд руб. (прирост в 3,2 раза к 2018 году). В эту сумму включен дополнительный транш из федерального бюджета.

Однако представленные в докладе данные ФОМС показывают, что не все субъекты РФ хорошо справляются с поставленными задачами. Менее 80% выделяемых средств использованы в 29 регионах. В аутсайдерах — Дагестан (28,3%), Чеченская Республика (49%), Ингушетия (51,35), Крым (53,9). «Это данные с учетом межтерриториальных расчетов, то есть с учетом расходования средств на лечение своих пациентов в других субъектах РФ», — отметила Ольга Царева.

По ее словам, по объемам оказанной медицинской помощи в условиях как круглосуточного, так и дневного стационаров ситуация лучше. Но есть регионы, которые не добирают плановые показатели ни по деньгам, ни по объемам, поскольку не обладают достаточной клинической базой: Дагестан, Чечня, Ингушетия, Тыва, Чукотский АО, Хабаровский край, Сахалинская область и др.

Кратность госпитализаций пациентов в условиях круглосуточных и дневных стационаров за январь–сентябрь 2019 года выросла на 16% — 4,32 госпитализации на одного пациента против 3,73 в прошлом году. Однако ФОМС не удовлетворяет соотношение пролеченных на ранних и поздних стадиях онкозаболеваний: 28,1% на I–II, 45,4% — на III–IV.

«Хотелось бы больше видеть больных на I и I I стадиях, но в отдельных субъектах этот показатель крайне низкий. Первая причина: недостаточная выявляемость, несмотря на тот ресурс, который направляется на проведение диспансеризации. Вторая — часть пациентов, у которых были подозрения на онкозаболевание либо даже верифицированный диагноз, не лечатся. И ни одному онкологу на местах нет дела, куда делись эти люди и какова их дальнейшая судьба. Поэтому мы со следующего года будем уделять больше внимания диспансерному наблюдению онкобольных, чтобы точно понимать траекторию их лечения», — пообещала Ольга Царева.

В программе развития здравоохранения РФ до 2020 года перечислены целевые параметры здоровья населения, часть из которых уже перевыполнена — снижение материнской и младенческой смертности. В программе также поставлена цель снижения смертности от новообразований до 190 на 100 тысяч населения. И в последнее время отмечена небольшая положительная динамика.

Число впервые выявленных злокачественных новообразований 624 709, это 425,3 на 100 тыс. населения. Больше всего — это рак молочной железы у женщин (89,7 на 100 тыс. женщин) и дыхательных путей (42 на 100 тыс. населения).

Всего под диспансерным наблюдением состоит 3 762 218 больных (2561,4 на 100 тысяч населения).

Пятилетняя выживаемость в 2018 году составила 54,4%.

Умерли 242 163 состоявших на учете онкобольных и 29 152 не состоявших на учете.

Годичная летальность составила 22,2% (впервые взятых на учет пациентов), и она имеет тенденцию к снижению. Это не может не радовать.

По крайней мере, при условии достаточного внимания государства к онкологическим больным можно рассчитывать на улучшение течения болезни и успехи в лечении онкопатологии.

Отметим, однако, что огромное значение в лечении онкобольных, помимо современного оборудования и высокоэффективных лекарств, имеет такой фактор, как человечность. Онкологические пациенты, между прочим, ведут блоги в соцсетях, общаются друг с другом. Они обсуждают растерянность врачей поликлиник, которые «боятся нас и не смотрят в глаза, не знают, что сказать, нервничают и ошибаются в заполнении документации». Пациенты с грустью отмечают, что, наверное, «это профнепригодность», и призывают врачей «взять себя в руки и активно бороться с этой страшной болезнью».

О национальных проектах «Здоровье», «Развитие экспорта медицинских услуг»

МОСКВА, 19 ноября — ТАСС

530 тысяч иностранных пациентов оплатили свое лечение в государственных учреждениях здравоохранения за первое полугодие 2019 года, сообщил замминистра здравоохранения РФ Олег Салагай на пресс-конференции, посвященной реализации федерального проекта «Развитие рынка медицинских услуг».

«Если говорить о первом полугодии 2019 года, то в РФ получили помощь около 530 тыс. иностранных граждан, если мы говорим о государственной системе здравоохранения. Для сравнения — в 2018 году такое количество составляло около 300 тыс., а если сравнивать с 2017 годом, их было порядка 120 тыс.», — сказал он.

Спросом в ГБУЗ пользовались услуги кардиологов, стоматологов, офтальмологов, травматологов, ортопедов, неврологов. В коммерческих центрах иностранцы оплачивали услуги репродуктивной и эстетической медицины.

«Из стран Центральной Азии в настоящее время мы имеем примерно 60% медицинских туристов. При этом 37% — из стран Европы. Лидерами из европейских стран у нас являются Белоруссия, Сербия и Германия»,  — уточнил Салагай.

Развитие экспорта медицинских услуг скажется на российских гражданах самым положительным образом, считает замминистра, поскольку «появляются новые технологии, доктора проходят дополнительное обучение и таким образом те возможности, которые открывают для иностранных пациентов, дают и положительные стимулы с точки зрения развития медицинской организации в плане оказания медпомощи российским гражданам. Всё, что используется для оказания медпомощи иностранцам, точно так же используется для оказания помощи российским гражданам».

МОСКВА, 19 ноября — ТАСС

Профильный сайт для иностранных граждан, планирующих приехать на лечение в Россию, russiamedtravel.ru разработал и запустил Минздрав РФ, сообщил директор департамента международного сотрудничества и связей с общественностью министерства Сергей Муравьев.

«В разработке профильный сайт russiamedtravel. ru, где будет находиться информация о всех медицинских организациях, участвующих в реализации проекта, а также сопутствующая информация для иностранных граждан, планирующих приехать на лечение в Россию», — сказал Муравьев.

Кроме того, справочная информация о ресурсе будет представлена в культурных центрах Россотрудничества, на сайтах посольств и в российских консульствах за рубежом.

МОСКВА, 19 ноября — ТАСС

Министерство здравоохранения РФ обсуждает с Министерством иностранных дел (МИД) о возможность создания электронной медицинской визы, которая облегчит въезд иностранных граждан, желающих пройти лечение в России. Об этом сообщил директор департамента международного сотрудничества и связей с общественностью Минздрава РФ Сергей Муравьев.

«Все большую популярность набирают электронные визы в России. Нами было направлено предложение в МИД о создании такой отдельной категории электронной визы в целях въезда в Российскую Федерацию для получения медицинского обслуживания»,  — сказал он. Он отметил, что она особо выгодна и удобна из-за быстроты ее получения. Муравьев сослался на успешный опыт отдельной категории электронной визы для болельщиков Мундиаля-2018.

Замминистра здравоохранения РФ Олег Салагай подчеркнул, что электронные визы имеют очень большой потенциал для развития системы медицинского туризма.

МОСКВА, 19 ноября — futurerussia.gov.ru

В реализации проекта «Развитие экспорта медицинских услуг» участвует 71 субъект России. Клиники Минздрава и других ведомств подобраны таким образом, чтобы их мощности позволяли принимать иностранцев без риска создания очередей для граждан России, пояснила журналистам руководитель координирующего центра по реализации этого проекта Центрального научно-исследовательского института организации и информатизации здравоохранения Минздрава РФ Сабина Грин. Планируется развивать услугу «чек-ап», диспансеризацию, и по ее результатам иностранцы будут принимать решение, оставаться ли им в России для дальнейшего лечения.

За первое полугодие 2019 года, по предварительной оценке Минздрава, иностранные пациенты принесли отечественным клиникам около 230 млн долларов. При этом величина среднего чека по всем услугам, которой необходимо достичь для получения целевого показателя в 1 млрд долларов экспорта в 2024 году, составляет порядка 800 долларов.

Национальный медицинский исследовательский центр «Межотраслевой научно-технический комплекс „Микрохирургия глаза“ им. акад. С. Н. Федорова» уже порядка 30 лет работает с пациентами из-за рубежа. Как рассказал журналистам в рамках пресс-тура по центру заведующий отделом экспорта медицинских услуг Дмитрий Буряков, в учреждении действует отдельная регистратура для иностранцев, служба их размещения, специальные палаты и диагностическая линия, которая была запущена буквально на днях. Кроме того, пациентам помогают переводчики и сопровождающие.

В центре проходят обследование и лечение до 100 иностранных пациентов в неделю. Примерно половина из них приходится на граждан стран СНГ, а остальные 50% — на представителей стран Арабского региона. Речь идет о Судане, Иране, Ираке, Саудовской Аравии, ОАЭ и Омане.

Пациенты довольны качеством и стоимостью медицинских услуг, которые значительно ниже, чем в западных медицинских центрах.

Партнер Минздрава, Российский экспортный центр продвигает российские медуслуги на зарубежных выставках, на своем портале medrussia.ru РЭЦ сделал вкладку по медуслугам.

Другие партнеры, РЖД и «Аэрофлот», размещают у себя информационные материалы о современных возможностях российской медицины (в поездах зарубежного направления, в «Сапсанах», на вокзалах, в бортовых журналах). Международный медицинский кластер «Сколково» делится с министерством информацией о современных тенденциях в сфере здравоохранения других стран. Прорабатываются направления для сотрудничества с «Мегафоном», в котором видят огромный информационный и аналитический потенциал.

КЕМЕРОВО, 22 ноября — ТАСС

33 тысячи иностранных «медицинских туристов» принесли медучреждениям региона свыше 54,5 миллиона рублей дополнительного дохода в рамках регионального проекта «Развитие экспорта медицинских услуг» национального проекта «Здравоохранение», сообщила пресс-служба областного депздрава.

«Наиболее популярны у иностранных пациентов лечение в терапевтических отделениях больниц Кузбасса, родовспоможение, акушерство и гинекология, травматология и ортопедия, хирургия, стоматология и офтальмология. Заинтересованность иностранцев есть, это связано не только с доступной ценой медицинской помощи. Многие направления медицины в регионе находятся на высоком уровне — ЭКО (экстракорпоральное оплодотворение — прим. ТАСС), офтальмология, ортопедия, онкология, что объясняет их востребованность», — объяснили в департаменте.

К 2024 году объем экспорта медицинских услуг в рамках национального проекта «Здоровье» должен достичь 1 миллиарда долларов.

Судя по всему, Минздрав нацелен встроить российскую медицину в мировой рынок медицинских услуг с далеко идущими планами вытеснения других стран с ведущих позиций на этом рынке. Надеются при этом на то, что пока будут встраиваться путем демпинга цен на медицинские услуги, в том числе и за счет низкой оплаты труда и увеличения нагрузок на медицинских работников.

Громкие кадровые решения

МОСКВА, 25 ноября — ИА Красная Весна

Лео Бокерия повышен в должности, сообщил журналистам замминистра здравоохранения России Олег Салагай 25 ноября, опровергая в своем Telegram-канале информацию СМИ об отставке руководившего центром с 1994 года кардиохирурга.

Салагай отметил, что теперь Бокерия продолжит передавать свой опыт молодым кардиохирургам в качестве почетного президента Национального медицинского исследовательского центра сердечно-сосудистой хирургии им. А. Н. Бакулева. Это он назвал повышением в должности.

Перевод бывшего директора центра, которому исполнилось 79 лет, на другую должность связан с законодательным запретом занимать руководящие посты после 70 лет, пояснил Салагай.

МОСКВА, 25 ноября — ТАСС

Елена Голухова, ранее занимавшая должность заместителя Национального медицинского исследовательского центра (НМИЦ) кардиохирургии им. Бакулева, назначена исполняющей обязанности директора центра. Об этом сообщили в понедельник в пресс-службе Минздрава России порталу «Будущее России. Национальные проекты».

Скандал в НЦЗД

МОСКВА, 12 ноября — ИА Красная Весна

12 ноября, в СМИ появились сообщения о громком скандале, связанном с неоказанием медицинской помощи детям.

Около 40 маленьких детей с весом до 6 кг остались без жизненно необходимых трансплантаций внутренних органов. Данная ситуация произошла в Национальном медицинском исследовательском центре здоровья детей (НЦЗД) якобы из-за претензий к применяемому врачами препарату.

По сообщению хирургов НЦЗД Михаила Каабака и Надежды Бабенко, операции по пересадке были отменены только на основании того, что иммуносупрессивный препарат под названием алемтузумаб не одобрен Минздравом.

В том, что препарат использовать категорически нельзя, директора медцентра заверил по телефону Сергей Готье — главный трансплантолог Минздрава, заявил Каабак.

У любого иммуносупрессивного лекарства есть побочные эффекты, ведь оно подавляет иммунитет. Однако если иммунитет не подавлять, пересаженные органы могут быть просто отторгнуты организмом — иммунная система сама будет атаковать чужеродное тело.

При этом с данным препаратом уже было проведено более 370 успешных операций, а используемый протокол введения иммуносупрессии до и после трансплантации был признан лучшим среди протоколов клиник международным сообществом трансплантологов.

Единственный недостаток лекарства — это возможность использовать его при наличии заключения врачебной комиссии или обоснованного мнения врача и информированного согласия пациента.

Однако, по заявлению медиков, все эти условия соблюдались, поэтому не было никакого здравого смысла отменять запланированные операции, а тем более увольнять в связи с этим сотрудников.

В ответ в НЦЗД сообщили, что отделения трансплантологии в центре не было вовсе, а все операции проводились на базе отделения урологии. Там же заверили, что никакие программы трансплантации не закрываются, а сотрудники уволены по причине «сохранения постоянного кадрового потенциала» — то есть в связи с приемом других врачей на полную ставку, при котором «наличие внешних совместителей стало нецелесообразным».

Врачи Каабак и Бабенко работали на полной ставке в Российском научном центре хирургии (РНЦХ) имени академика Петровского для взрослых. С 2015 года они устроились на четверть ставки в НЦЗД.

Врачи сообщили, что после успешно проведенных операций руководство центра пригласило их на полную ставку. Трансплантологи уволились из РНЦХ, однако в НЦЗД их брать уже отказались. В итоге Бабенко и Каабак остались безработными.

«При этом мы не занимались своим трудоустройством — свои силы мы бросили на формирование нового отделения», — отметил Каабак.

Общественность возмутилась данной ситуацией. Мать одного из детей из закрытой программы трансплантации НЦЗД создала петицию, в которой обращается к президенту РФ Владимиру Путину, Минздраву и уполномоченному при президенте РФ по правам ребенка Анне Кузнецовой. На данный момент обращение собрало более 350 тысяч подписей.

Родители утверждают, что другие врачи, в отличие от уволенного Каабака, даже не берутся оперировать такие сложные случаи, а Каабак успешно справляется с операциями маловесным детям.

Позже, уже 18 ноября, сам Готье, а также представители Минздрава, как могли, опровергли сложившуюся ситуацию.

Так, главный трансплантолог Минздрава Сергей Готье заявил, что претензий к препарату алемтузумабу не имеет, а к ситуации с уволенными врачами не имеет никакого отношения.

«К трудоустройству этих врачей я не имею никакого отношения, поскольку я директор другого учреждения. Они у меня никогда не работали. У меня не может быть претензий к препаратам, потому что я не пациент»,  — сообщил главный трансплантолог.

В пресс-службе Минздрава заявили, что всем 40 пациентам, участвующим в программе трансплантации НЦЗД, все же будет оказана медицинская помощь.

«Каждому ребенку, которому необходима операция по трансплантации печени или почки, в соответствии с медицинскими показаниями, лечение будет проведено в полном объеме высокопрофессиональными специалистами страны»,  — сообщила пресс-служба 18 ноября.

Скандал с увольнением специалиста вызвал большой общественный резонанс, а также выявил множество проблем в такой тонкой медицинской отрасли, как трансплантология.

Многие врачи в интервью СМИ заявили, что трансплантация органов даже детям не выгодна государству. Именно поэтому в России данное направление сворачивается.

«Легче похоронить такого ребенка, чем обеспечить его дорогостоящим постоянным лечением. Денег в нашем государстве на это нет»,  — считает заведующий отделением трансплантации почки Российской детской клинической больницы Алексей Валов.

Медицинской системе, заточенной под получение прибыли, действительно невыгодно спасать детские жизни, потому что это слишком дорого и трудоемко. Однако нужна ли тогда людям такая система, которая ставит деньги выше детских жизней?

Данный инцидент еще раз показывает, что происходит, когда государство отмежевывается от народа. Медицинская отрасль не может быть бизнесом, она должна поддерживаться государством и в качестве результата помогать людям, а не наживаться на чужом несчастье.

МОСКВА, 20 ноября — ТАСС

«По каждому ребенку сейчас будет проведена отдельная работа, все они приглашаются в центры, которые лицензированы к трансплантации органов у детей, и прежде всего в наш центральный Национальный центр имени Шумакова, абсолютно у всех будет проведено сейчас консультативное подтверждение сегодняшнего статуса и проведено в полном объеме все необходимое лечение. Это мы взяли под свой контроль, я взяла под свой персональный контроль»,  — заявила министр здравоохранения В. Скворцова в ответ на увольнение трансплантологов Михаила Каабака и Надежды Бабенко.

МОСКВА, 26 ноября — ТАСС

Результатом встречи с уволенными трансплантологами стало решение Вероники Скворцовой о включении Михаила Каабака и Надежды Бабенко в группу трансплантологов, которые работают в Национальном медицинском исследовательском центре (НМИЦ) здоровья детей. Соответствующее поручение министра дано руководству Центра», — говорится в сообщении пресс-службы.

В СМИ со ссылкой на Каабака появилась информация о том, что 75 детей нуждаются в трансплантации почки. Глава Минздрава России, отвечая в среду на вопросы журналистов, отметила, что на данный момент в регистре находятся 25 детей.

МОСКВА, 28 ноября — ТАСС

Трансплантологи Михаил Каабак и врач Надежда Бабенко приняты в Национальный медицинский исследовательский центр здоровья детей с повышением, трудовой договор подписан с 28 ноября. Об этом заявила директор департамента медицинской помощи детям и службы родовспоможения Минздрава России Елена Байбарина на брифинге в четверг.

Байбарина уточнила, что Каабак возглавит направление по развитию трансплантологии в центре. Бабенко, по словам руководителя профильного департамента Минздрава России, будет заместителем Каабака.

«Здесь имелась раньше группа трансплантации в отделении урологии, и сейчас произошло расширение в штатном расписании. Создан отдел трансплантации органов детям. Этим отделом будет руководить Михаил Михайлович, его заместителем будет Надежда Николаевна», — уточнила Байбарина.

О платных медицинских услугах

МОСКВА, 11 ноября — ТАСС

Газета «Известия» опубликовала результаты опроса Федерального фонда ОМС и Всероссийского союза страховщиков (ВСС), проходившего в 8 федеральных округах, в котором приняли участие 1600 человек от 18 до 65 лет. Каждый третий из опрошенных в течение года доплачивал за свое лечение в стационаре, при этом 9,9% опрошенных не считают это нарушением своих прав, 16,3% не знают, какие лекарства они должны получать бесплатно по территориальной программе госгарантий оказания бесплатной помощи населению.

К концу 2024 года Минздрав планирует разработать и внести изменения в законодательство об ОМС, в частности, будут открыты офисы по защите прав застрахованных лиц на получение бесплатной медицинской помощи по программам.

МОСКВА, 22 ноября — garant.ru

Основанием для отказа в оплате медпомощи, оказанной частным медицинским центром по госзаданию из фонда ОМС, признал Верховный суд платное обследование пациента с направлением в стационар непосредственно перед госпитализацией.

«Если медорганизация системы ОМС, перед тем как госпитализировать пациента с направлением, оказывает ему платные медуслуги, которые входят в стандарт медпомощи и гарантированы Терпрограммой ОМС, то она нарушает право застрахованного лица на доступность медпомощи и рискует частично остаться без оплаты оказанной пациенту медпомощи из средств ОМС (определение Верховного Суда РФ от 21 октября 2019 г. № 309-ЭС19–17913)».

Пациентка обратилась за помощью в медцентр по своей инициативе и медцентр счел, что в этом случае согласно п. 5 ст. 84 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медорганизации системы ОМС вправе оказывать пациентам платные медуслуги.

Однако страховая компания отказалась оплачивать последующее стационарное лечение пациентки по полису ОМС, квалифицировав платные услуги как нарушение, ограничивающее доступность медпомощи для застрахованных лиц (код дефекта 1.4), поскольку пациентка обратилась с жалобой на оказание платных услуг.

Медцентр обжаловал решение территориального ФОМС и выиграл в апелляции.

Но суды вышестоящих инстанций напомнили, что первичная медико-санитарная помощь в случаях болезней костно-мышечной системы включена в базовую программу ОМС, платные исследования в день госпитализации входят в эту базовую программу и не должны оплачиваться из кармана пациента.

С одной стороны, бесплатная помощь гарантирована государством и охраняется законодательством, с другой стороны, граждане имеют право заплатить за свое лечение. В данном случае пациентка «отозвала» свое согласие на платное лечение и медцентр лишился денег ФОМС. А если бы она не пожаловалась, то все было бы по закону. Учитывая, что государственным бюджетным учреждениям велено зарабатывать деньги платными услугами, в такой правовой коллизии может оказаться любая больница, оказывающая платные медицинские услуги. Выигрывает от этого только страховая компания, не несущая финансовых рисков.

Отметим, на сайтах территориальных ФОМС и страховых компаний опубликована Памятка для граждан о гарантиях бесплатного оказания медицинской помощи с разъяснениями прав граждан и порядка действия при их нарушении.

Отметим также, что российских граждан уже не первый год подталкивают к софинансированию медицинской помощи. Причем тот неудобный факт, что бесплатная медицинская помощь гарантирована Конституцией, легко обходится созданием привлекательного образа инновационного и вежливого коммерческого здравоохранения, а также продвижением идеи приоритета личного здоровья. «Успехи в деле организации комфортной оплаты и обслуживания пациентов были бы еще больше», — уверены чиновники, — если бы граждане не были такими прижимистыми. В высоких кабинетах почти искренне удивляются, почему граждане России не хотят тратить свои деньги на свое же собственное здоровье и из вредности напоминают чиновникам про 41-ю статью Конституции.

О лекарственном обеспечении

МОСКВА, 27 ноября — government.ru

С 29 ноября вместо обязательной сертификации или принятия декларации о соответствии лекарственного препарата для медицинского применения (кроме иммунобиологических лекарственных препаратов) предусмотрено представление производителями или организациями, осуществляющими ввоз лекарственных препаратов в Россию, соответствующих сведений в Росздравнадзор. Ввод в гражданский оборот каждой серии иммунобиологических лекарственных препаратов будет осуществляться на основании выданного Росздравнадзором разрешения с учетом заключения о соответствии серии требованиям, установленным при государственной регистрации лекарственного препарата.

Контроль качества иммунобиологических лекарственных препаратов будет осуществлять комиссия, в которую войдут представители Минздрава России, Росздравнадзора, Минпромторга России, фармацевтических ассоциаций и ведущие эксперты в этой области, на основании решения которой объем необходимых испытаний иммунобиологического лекарственного препарата может быть изменен.

МОСКВА, 25 ноября — «Коммерсант»

Иностранным лекарствам и медицинским изделиям могут прописать принудительное лицензирование в РФ, соответствующий проект поправок к Гражданскому кодексу был внесен в Госдуму.

Проект поправок к Гражданскому кодексу был разработан ФАС, и как ранее отмечал глава ведомства Игорь Артемьев, эти нововведения прежде всего касаются лекарств для людей, имеющих неизлечимые заболевания. Статью 1360 Гражданского кодекса об условиях лицензирования «без согласия патентообладателя» предлагается дополнить формулировкой «в случае крайней необходимости, связанной с обеспечением обороны и безопасности государства, охраной жизни и здоровья граждан».

В пояснительной записке к проекту поправок говорится, что эта мера позволит оперативно «восполнить отсутствие или недостаток» патентованных лекарств и медицинских изделий в России. В случае отчуждения патента правительство обязано будет выплатить обладателю патента компенсацию, которая будет рассчитана по собственной методике.

Опрошенные изданием эксперты отмечают, что риск отчуждения патента в исключительных случаях существует для всех лекарственных препаратов, защищенных патентом и закупаемых государством. Так, глава глава DSM Group Сергей Шуляк напомнил, что «в США отчуждение лицензии может применяться только в исключительных случаях, которых пока не было». По его словам, в Индии при этом на ряд препаратов перестала действовать патентная защита. А сопредседатель Всероссийского союза пациентов Юрий Жулев отметил, что «от выдачи лицензии до выхода препарата на рынок могут пройти годы — и все это время лечить пациентов будет нечем».

МОСКВА, 30 ноября — ТАСС

Минздрав России сформировал вторую очередь детей, которым врачебная комиссия подтвердила назначение не зарегистрированных в РФ лекарств. Ожидается, что препараты поступят в РФ в первом квартале 2020 года, сообщает пресс-служба ведомства.

В начале осени премьер-министр Дмитрий Медведев распорядился выделить более 26 млн рублей на закупку 11,2 тыс. упаковок иностранных лекарств, не зарегистрированных в России, для тяжелобольных детей. Московский эндокринный завод осуществил закупку лекарств для детей в первой очереди — у которых уже были на руках документы, подтверждающие необходимость именно этого препарата. Министр здравоохранения РФ Вероника Скворцова отмечала, что в первую очередь вошли 550 детей.

«Вторая очередь сформирована, поступление в регионы ожидается в первом квартале 2020 года», — говорится в сообщении ведомства.

Ранее Минздрав России также подготовил и разослал в регионы памятки для родителей, дети которых нуждаются в незарегистрированных в России сильнодействующих лекарственных препаратах. Эти памятки состоят из двух частей: для тех родителей, чьи дети уже получили заключение врачебной комиссии и решение консилиума врачей о необходимости получения лекарства, вторая часть адресована родителям, которым еще предстоит получить все необходимые документы.

Кроме того, ранее глава департамента лекарственного обеспечения и регулирования обращения медицинских изделий Минздрава Елена Максимкина сообщила, что «Фризиум» (МНН: Клобазам) будет зарегистрирован в РФ по ускоренной процедуре, а его экспертиза может завершиться уже к марту.

Московский эндокринный завод также сообщил, что уже в IV квартале 2020 года планирует производить лекарственный препарат «Диазепам» в виде раствора для ректального введения.

Потребность в незарегистрированных лекарственных препаратах собирают профильные Национальные медицинские исследовательские центры, профильные федеральные учреждения, объединенные в сеть в рамках нацпроекта «Здравоохранение». На данный момент таких учреждений 24, но в ближайшее время их число может увеличиться до 36 организаций по всей стране.

МОСКВА, 25 ноября — ИА Красная Весна

Предложение легализовать интернет-торговлю рецептурными препаратами поддержали участники межфракционной группы Госдумы, 14 ноября сообщается на официальном сайте Госдумы.

«Мы информируем вас о внесении законопроекта, о переходном, адаптационном периоде для маркировки лекарственных препаратов, который предлагается установить до 1 июля 2020 года, на шесть месяцев»,  — сказал член комитета Государственной думы по труду, социальной политике и делам ветеранов Андрей Исаев.

За этот переходный период все заинтересованные в онлайн-торговле лекарствами организации должны будут зарегистрироваться на сайте «Честный знак.рф», а также будет внедрена маркировка лекарств.

Представитель Минздрава согласилась на предложенную в законопроекте онлайн-продажу с 1 июля 2020 года безрецептурных лекарств в качестве «обкатки». После чего, с учетом полученного опыта, вернуться к решению разногласий по онлайн-торговле лекарств, отпускаемых по рецепту.

Напомним, законопроект о дистанционной продаже лекарств был принят в первом чтении в декабре 2017 года, из-за возражений Минздрава движение было приостановлено. С тех пор ведутся дискуссии по рискам и последствиям, которые видит Минздрав в онлайн-торговле лекарствами.

МОСКВА, 22 ноября — «Коммерсант»

Аптечная сеть «Самсон-фарма» и МТС-банк запустили первую на рынке услугу pos-кредитования в аптеках. Покупатели смогут взять до 300 тысяч рублей на срок до года по ставке 23% годовых. Об этом пишет «Коммерсант».

На данный момент эта услуга доступна только в нескольких аптеках сети. В банке уточняют, что эффективность проекта установят в начале 2020 года после завершения пилота.

В «Самсон-фарме» рассказали, что кредитование рассчитано на пациентов, которым требуется незамедлительное лечение дорогостоящими препаратами. В компании пояснили, что речь идет о лекарствах стоимостью от 500 рублей. Как уточнили в сети, за 2018 год pos-кредитование в РФ выросло на 20%, а к 1 июля 2019 года портфель pos-кредитов, выданных российскими банками, достиг 258 млрд руб. Для розничной аптечной сети это может быть первый подобный проект. В «Эркафарме» отметили, что планируют запустить кредитование в аптеках «Озерки», где высока доля дорогостоящих лекарств.

Аналитики агентства DSM Group отмечают, что с 2015 по 2019 гг. продажи лекарств упали на 1,5%. Эксперты считают, что это вызвано падением доходов населения. Директор по развитию RNC Pharma Николай Беспалов считает, что кредит может быть востребован только при покупке лекарств стоимостью не менее 3 тыс. руб. за упаковку, на которые приходится не более 4,5% розничного рынка: большинство дорогостоящих лекарств пациенты получают бесплатно за счет государства. При этом кредиты могут быть полезны при покупке дорогих БАДов или космецевтики. Учитывая, что фармацевтический рынок на данный момент находится в стагнации, то даже несколько процентов прироста к выручке могут быть очень полезными.

Иностранные фармкомпании уходят с российского рынка. Качество аналогов лекарств, которые приходят на замену оригинальным препаратам, сомнительно. Возможно, эти сомнения не оправданы, но проверять это личным опытом никто не рвется. В какой-то мере проконтролировать качество лекарств поможет их маркировка, по которой можно отследить маршрут и минимизировать закупки фальсифицированных препаратов. Что же касается создания базы имеющихся в стране лекарственных препаратов, то дело это небыстрое, требующее отладки.

Непонятно, однако, кто возьмет на себя издержки переходного периода, кого и за что будут наказывать. В том числе за осложнения в результате приема лекарств.

Неизвестно, кроме того, как в реальности обстоят дела с импортозамещением, производством фармпрепаратов в России. Где заканчиваются обещания отечественного производителя и начинается его ответственность?

Как будут производиться закупки лекарств для химиотерапии, насколько они будут эффективны, насколько безопасны? Неизвестно, что будет с розничной торговлей, как изменятся правила госзакупок. Смогут ли граждане покупать в розницу привычные лекарства, которыми пользуются всю жизнь, даже если найдут деньги, хотя бы и в кредит? И готово ли наше первичное звено здравоохранения к наплыву российских граждан за рецептами и какие разногласия возникнут у врачей с пациентами, в том числе и судебные? Ответов на эти вопросы пока нет.

«Лекарственная тема», между тем, в условиях продолжающегося снижения доверия граждан к действиям правительства, в очень скором времени может оказаться еще одним (наряду с протестами врачей) фактором роста социальной напряженности в стране.

Наша война

Эксперты о законопроекте «о профилактике семейно-бытового насилия»

Законопроект вызвал мощный резонанс в обществе. Предлагаем подборку комментариев скандального документа со стороны психологов, юристов, представителей Церкви, чиновников, депутатов, журналистов — как срез мнений здорового гражданского общества России.

МОСКВА, 4 декабря — ИА Красная Весна

Комментарий педагога-психолога высшей квалификационной категории с 29-летним стажем работы, кандидата педагогических наук Роксаны Бондаревской:

«Новый закон совершенно очевидно способствует разладу в семье. Любой семейный конфликт, который мог бы решиться путем взаимного обсуждения вопросов, автоматически переводится в плоскость судебных решений. <…> люди просто будут бояться вступать в брак. Будут бояться заводить детей потому, что они легко могут быть лишены их.

Я как психолог хорошо знаю, что люди действительно испытывают психологическую боль в супружеской жизни. И это может происходить не по вине супруга или детей, а потому что остались детские и юношеские травмы, какие-то тяжелые события их жизни не переработаны. <…> Любое действие супруга, которое только напоминает о том действительно тяжелом событии прошлого, ассоциативно вызывает болезненную реакцию, но человек не понимает, в чем дело. Нужна помощь психолога, а не полицейского. Имея возможность тут же обращаться в правозащитные органы, этот человек будет это делать, считая, что именно его супруг виноват в том, что ему плохо. <…>

Если есть истинное желание помочь семьям — надо создавать государственные учреждения, где можно получать помощь достаточно анонимно и свободно. Это поможет семье избежать насилия. А уж никак не поощрение обращений в правозащитную организацию, контролируемую НКО».

МОСКВА, 4 декабря — ТАСС

Насилие в семье недопустимо, но вторжение в семью сторонних сил опасно, заявил Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в проповеди после праздничной литургии в Успенском соборе Московского Кремля. «Категорически выступая против всякого насилия в семье, считая это великим грехом, а также и преступлением, мы вынуждены возвысить наш голос в защиту семейного пространства от всякого вторжения извне, под любыми предлогами», — заявил патриарх.

МОСКВА, 4 декабря — РБК

В словах патриарха нет негативной реакции на законопроект о семейно-бытовом насилии, но РПЦ лучше направить все силы на работу с прихожанами, считают соавторы скандального законопроекта депутаты Госдумы Ольга Савастьянова и Ирина Роднина.

Ольга Савастьянова не увидела в словах патриарха о том, что к законопроекту нужно относиться с осторожностью, негативной реакции. При этом она постаралась найти в позиции патриарха что-то созвучное идеям авторов закона.

«Патриарх говорит, что нужно делать всё, чтобы не допускать любого насилия, чтобы жизнь супругов была радостной, счастливой, а в этой атмосфере воспитывались дети. Мы только за», — приводит комментарий Савастьяновой РБК.

МОСКВА, 4 декабря — genproc.gov.ru

Позицию Генеральной прокуратуры России в отношении законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия представил начальник правового управления ведомства Артур Завалунов на сайте инстанции.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, материнство, детство и семья находятся под защитой государства. Государство защищает семью, которая «является хранителем морали и традиционных ценностей, признаваемых обществом», — сказал Завалунов.

При этом в сообщении отмечается, что в международных законах предусматривается больший уровень вмешательства государства в семью, чем в России. Наше государство в ограниченных случаях вправе вмешаться в частные дела семьи, но пределы такого вмешательства должен определить закон, считает Завалунов.

ОРЕНБУРГ, 4 декабря — ГТРК «Оренбург»

Свое крайне негативное отношение к разрабатываемому закону о семейно-бытовом насилии высказал заместитель директора ГТРК «Оренбург» и один из самых авторитетных журналистов Оренбургской области Андрей Федосов на официальном сайте ГТРК.

Он указывает, что опубликованный проект закона не имеет отношения к резонансным случаям насилия в семье, которые используют сторонники принятия закона, поскольку в законе идет речь о том, что не попадает под уголовное или административное законодательство. «А в ст. 2 проекта столь же недвусмысленно написано: «Семейно-бытовое насилие — умышленные деяния, содержащие угрозу применения юридического или психического страдания, или имущественного вреда, не содержащие признаки административного правонарушения или уголовного преступления», — отметил Федосов.

Основную суть законопроекта Андрей Федосов видит в следующем: «Если вы женщина и у вас есть дети, то он направлен против вас. Так о чем же проект? О том, что на частной жизни вашей, да, именно вашей, впрочем, любой семьи ставится крест! Для каждой семьи у нас в стране может появиться этакий третейский судья. Точнее, уйма судей. <…> Если кто-то из них обнаружит в вашей жизни нарушения — вас накажут. Очень сурово. Вас могут просто уничтожить, лишить имущества, могут отнять ребенка, запретить общаться с супругом, ребенком, братом, сестрой или родителем».

МОСКВА, 5 декабря — РИА Новости

Десятки новых законов не помогут, если не подходить ответственно к воспитанию подрастающего поколения, заявил официальный представитель Координационного центра мусульман Северного Кавказа в Москве муфтий Шафиг Пшихачев.

«Мы все должны заниматься — все заинтересованные и НКО, и государственные органы власти, и религиозные организации — воспитанием нашего подрастающего поколения», — сказал Пшихачев.

Рассматривая непосредственно обсуждаемый закон о семейно-бытовом насилии, Пшихачев отметил, что к ювенальной юстиции мусульманское сообщество относится негативно. Предоставление же полномочий различным НКО вмешиваться в дела семьи, прописанное в проекте закона, его сильно удивило. «Как именно какой-то организации можно делегировать полномочия, сделав ее посредником между государством и семьей? Я трудно это себе представляю», — отметил муфтий.

МОСКВА, 7 декабря — ИА Красная Весна

Специалист по вопросам семьи и демографии, демограф, социолог и публицист Александр Синельников прокомментировал законопроект о профилактике СБН.

«Понимаете в чем дело, экономическое насилие, как и психологическое насилие, — это очень расплывчатая категория. Под это можно подвести всё что угодно. Психологическое насилие — это когда кричат друг на друга. Но много ли есть пар, где муж никогда не поднимал голос на жену или она на него? Экономическое насилие — лишение средств к существованию. Что это такое? Жена может сказать, что муж мне дает слишком мало денег. Сколько денег достаточно, закон не определяет. <…> Это случай, когда вот эти законопроекты невозможно доработать так, чтобы они превратились во что-то приличное. Когда можно только отказаться от этой идеи. Ну так от нее же не откажутся! <…> Ведь смотрите, какое нагнетание и распиаривание в СМИ этой информации об ужасном семейном насилии. И нельзя сказать, что они врут. Это — зеркало этой жизни, но это кривое зеркало! Одни стороны показывают, другие освещают слабо, а третьи не показывают вообще».

МОСКВА, 8 декабря — ТК «Спас»

Осмысленно заимствовать западный опыт с учетом традиций и законодательства РФ призвал Патриарх Московский и всея Руси Кирилл в кафедральном соборе Христа Спасителя в Калининграде.

Патриарх сообщил, что необходимо учитывать духовную, культурную традицию народа перед тем, как принимать любой закон. Это необходимо для сохранения единства народа и ответа на вызовы настоящего времени. При этом он отметил, что должна быть открытость для принятия законодательного опыта, но с учетом консолидации внутренних сил для преодоления неглубинных разногласий народа.

МОСКВА, 8 декабря — РБК

Очередные поправки к законопроекту о семейно-бытовом насилии подготовили его разработчики.

Согласно одной из поправок, «виновнику насилия» запрещено приближаться к «жертве насилия» на расстояние ближе 50 метров. Кроме того, действие закона предлагается распространить не только на жертв домашнего насилия, но и на иждивенцев, а также посторонних лиц. Закон будет действовать, если есть опасения в том, что «виновник насилия» может навредить жертвам или вмешаться в их законную деятельность.

Среди тех, кто готовил поправку, — депутаты Госдумы Оксана Пушкина и Ирина Роднина, правозащитница Алёна Попова.

МОСКВА, 8 декабря — РИА Новости

Обсуждать законопроект о семейно-бытовом насилии (СБН) рабочая группа под руководством зампредседателя комитета Госдумы по вопросам семьи Оксаны Пушкиной планирует до 15 декабря.

«Мы отстаиваем те пункты, без которых этот закон не будет работать. До 15 декабря мы должны прийти к консенсусу»,  — сказала лоббист законопроекта.

МОСКВА, 8 декабря — ИА Красная Весна

Открытое письмо к депутатам Госдумы «Можно ли победить насилие беззаконием?» опубликовала член Союза журналистов России, член Ассоциации юристов России Альбина Волкова. Она с позиции простой женщины и юриста выступила категорически против закона о профилактике СБН. «Закон не создаст рабочие места, не трудоустроит женщин, не повысит зарплаты и пенсии, детские пособия, не решит проблему с жильем (например, разъезд с супругом/супругой), не оплатит учебу детей. Помочь нам, женщинам, могут не феминистки и иностранные НКО, а наше государство и достойная работа депутатов в направлении обеспечения социальным жильем, социальной поддержкой, достойными пенсиями и зарплатами», — пишет Волкова.

Она подчеркивает: «Если государство не в состоянии помочь нам, поддержать одиноких матерей, стариков, обеспечить достойное существование, пенсии, на которые можно жить, а не умирать от нужды, детские пособия, на которые нельзя прокормить даже кошку, то знайте, мы не позволим усугубить наше и без того трудное положение, сделать невозможным само существование, унижать нас вторжением в нашу жизнь посторонних людей, третировать проверками и допросами нас и наших детей с принятием этого закона, предлагаемый закон не решит наших проблем».

По мнению юриста, принять закон о борьбе с СБН — это значит превратить государство не в защитника семьи (ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 21, ч. 1 ст. 22, ч. 1 ст. 23, ч. 1 ст. 24, ст. 25, ч. 1 ст. 27, ст. 35, ч. 1,2 ст. 38, ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46, ч. 1 ст. 47, ст. 49, ст. 51, ч. 1,2 ст. 55, ст. 60, ст. 64 Конституции РФ), а в агрессора. Волкова пишет: «Цель этого закона — не защитить, а уничтожить нас, женщин, которым и так досталось в жизни; лишить нас того права, которое у нас есть: иметь свое мнение, право самим принимать решения <…> Только мы имеем право решать, жить нам с тем мужчиной, которому мы доверили свою судьбу, или нет <…> Не может государство помочь — не мешайте нам жить».

Юрист подчеркивает, что необходимо сделать анализ, почему не работает имеющееся законодательство, и устранять выявленные пробелы. Она предложила для решения проблем с насилием усилить полицейские кадры, изменить закон о полиции в части ответственности за волокитство и халатность, а также обратила внимание депутатов на крайне низкую социальную поддержку детей и особенно женщин, оставшихся без мужей.

Волкова считает нужным отправить предложенный законопроект на правовую экспертизу в части нарушения конституционных норм. При выявлении нарушений конституционных прав граждан России предлагаемым законопроектом потребовать сложить полномочия депутатов, лоббирующих антиконституционные законы. «Признать законопроекты, которые содержат нормы, нарушающие Конституцию РФ, законопроектами, подрывающими государственные устои, а деятельность таких депутатов — антигосударственной и антинародной»,  — пишет она.

Мероприятия по защите семьи. Хроника событий

Позиция Всемирного Русского народного собора

В храме Христа Спасителя в Москве 6 декабря состоялось расширенное заседание бюро президиума Всемирного Русского народного собора (ВРНС). Темой заседания стала позиция организации по проекту Федерального закона «О профилактике семейно-бытового насилия». В работе заседания принимали участие представители органов исполнительной и законодательной власти, экспертного сообщества, руководители общественных организаций.

МОСКВА, 6 декабря — ИА Красная Весна

Зам. главы ВРНС Константин Малофеев заявил, что Совет Федерации готов услышать мнение собора на новый законопроект о профилактике семейно-бытового насилия и пригласил участников собрания высказываться с уверенностью, что их услышат.

Профессор МГУ им. Ломоносова Александр Щипков заявил, что необходимо либо полностью отказаться от закона о профилактике семейно-бытового насилия, либо переработать его таким образом, чтобы семья была исключена из регуляторной деятельности.

Министр печати Чеченской Республики Джамбулат Умаров заявил, что принятие закона о семейно-бытовом насилии (СБН) — это государствообразующий вопрос, если мы допустим в свои сердца этого дьявола, то мы с вами погибнем. В начале своей речи Умаров обратился к православному населению страны: «Я приехал для того, чтобы высказать свою боль. Мы стоим и наблюдаем за вами, дорогие наши русские православные братья. Что вы творите с собой? Куда вы дели то громадное наследие, то духовное богатство? Где, по каким дорогам и тропам вы растеряли его? В то время, когда мы, благодаря этому богатству, благодаря его свету, благодаря его надежности, шли за вами и идем сегодня под знаменем огромной многонациональной державы».

Актер Иван Охлобыстин отметил, что запрет на идеологию, данный в 13-й статье Конституции РФ, мешает народам России вместе отстаивать свои ценности. Одной из главных проблем гражданского общества в России, по мнению актера, является сложность создания общественного консенсуса на базе общих ценностей. Вину за это он возлагает в том числе и на главный закон страны.

«Я имею в виду 13-ю статью действующей Конституции, которая не позволяет нам иметь идеологию. Которая — бред сумасшедшего, навязанный и, я уж не знаю, кем придуманный. Чего они боятся — что коммунисты прилезут назад, что Ленин оживет или еще что-то, — не знаю. Но это не дает возможности нам вместе сформировать определенного рода установку, общую для всех народов, населяющих и составляющих наше полотно, нашу цивилизацию и, уже отталкиваясь от этого, производить те или иные суждения», — объяснил суть проблемы Охлобыстин.

По мнению Охлобыстина, в таких условиях разумнее отвергнуть законопроект о семейно-бытовом насилии в целом, а его детали обсуждать не стоит. «Вступая в какую-либо полемику, мы в этой полемике погрязнем»,  — подчеркнул актер.

Зам. председателя фракции «Справедливая Россия» в Госдуме Олег Нилов заявил, что закон о СБН проталкивают те же люди, которые инициировали пенсионную реформу. По мнению Нилова, инициаторы закона о СБН ставят своей целью отвлечь общество от действительно важных проблем, от того реального насилия, которому подвергается российское общество. Реальным, а не мнимым экономическим насилием, с его точки зрения, является ситуация, когда «миллионы людей, которые живут в России, получают 12–15 тысяч за свою работу». «Вот это насилие!» — считает Нилов.

Помощник муфтия Дагестана Мухаммад-хаджи Магомедов призвал отказаться от принятия закона о профилактике семейно-бытового насилия. Он заявил, что вмешательство в частную жизнь семьи недопустимо, Конституция РФ гарантирует народам России организацию жизни в соответствии с народными традициями.

Помощник муфтия Дагестана отметил, что проблема насилия по отношению к членам своей семьи существует, однако для того чтобы бороться с этим видом насилия, необходимо воспитывать духовность, искоренять алкогольную зависимость, наркоманию и медийную агрессивность.

Член Совета Федерации Елена Мизулина предложила принять закон о профилактике семейно-бытового насилия в условиях международных санкций. Сенатор заявила, что, поскольку страна находится под экономическими санкциями, а для Запада важно, чтобы Россия приняла закон о профилактике семейно-бытового насилия, то закон необходимо принять. При этом законопроект «можно попытаться» переработать, то есть свести профилактику к сфере бытового, но не семейного насилия.

«Вы все знаете, что Россия в санкциях. Вот почему, в частности, такие попытки провести закон, который бы в своем названии что-то такое имел про насилие? Потому что это маркер для Запада», — заявила сенатор.

Ее выступление было прервано шумом и криками: «Не надо уговаривать!»

«Можно попытаться… Смотрите, никто не отрицает, что насилие в быту есть. Можно проводить профилактику бытового насилия? Да. Но не семьи», — добавила Мизулина.

Возмущение присутствующих вызвала и апелляция сенатора к идее социального экспериментирования. По мнению Мизулиной, социальные законы, подобные закону о профилактике семейно-бытового насилия, надо вводить поэтапно, сначала на маленькой территории, в одном, двух, трех регионах, чтобы не получить «социальные риски» на всю страну. Она считает, что так же следовало поступить с пенсионной реформой.

Депутат Госдумы РФ Николай Земцов предложил авторам законопроекта убираться в свой Брюссель и не навязывать обществу свой закон о профилактике СБН. Он высказал свою решительную и бескомпромиссную позицию об «абсолютной неприемлемости данного закона для семей России».

Открытое письмо председателя РВС Марии Мамиконян

МОСКВА, 7 декабря — rvs.su

«Будем же, братья, в ладу со временем и продадим Иосифа!» — так?

На прошедшем в пятницу в храме Христа Спасителя собрании верующих против закона о «семейно-бытовом насилии» имел место нерядовой эксцесс. Собравшиеся буквально «затопали» выступление члена Совета Федерации Елены Мизулиной, известной своей обычно антилиберальной (а значит, поддерживаемой православными) позицией. Бурю возмущения вызвали слова сенатора о том, что скандальный закон следует, доработав, принять.

Наша организация — Родительское Всероссийское Сопротивление, — в течение последних трех лет продуктивно работавшая с Е. Б. Мизулиной над законодательным исправлением урона, наносимого семьям ювенальными действиями сегодняшней системы, и часто добивавшаяся успеха в совместной работе, просмотрев видеозапись, вынуждена заявить, что предельно удивлена выступлением. Находясь на позиции категорического неприятия данного законопроекта, РВС с прискорбием констатирует, что этот шаг сенатора, вызванный, видимо, благим желанием «примирить непримиримое», относится к разряду поступков, о которых говорят: «Благими намерениями вымощена дорога в ад».

Е. Б. Мизулина — высокопрофессиональный юрист и, как всем известно, человек, чтящий традиции. Поэтому вряд ли она может не понимать, что данный закон уничтожает институт семьи, уничтожает сам порядок вещей, при котором любовь и доверие (а вовсе не брачный договор) лежат в основе человеческих отношений связанных браком людей. Высказанная мысль о том, что на Россию давят санкциями, а значит, надо употребить требуемые Западом «правильные» слова, подправить, внести улучшения и… всё же принять закон, дабы не выбиваться из общего ряда, — это типичный коллаборационизм, который никакими рассуждениями не скрыть. И реакция зала неудивительна. Исправить данный закон нельзя, его можно только выкинуть. Идти в этом вопросе на компромисс тоже нельзя. Это — наше и множества наших соратников твердое убеждение.

Но есть еще одна позиция, высказанная сенатором, вызвавшая у нас оторопь, едва ли не большую. Было сказано: «В России любой социальный закон, затрагивающий людей, — а он, как правило, их затрагивает, — должен вводиться поэтапно на маленькой территории — в одном, в двух, в трех регионах. Посмотреть, какие социальные риски. Выявить! Чтобы не на всю страну».

Что ж, родительский актив знает эту прискорбную практику «пилотных регионов» и, как может, борется с ней. И вдруг он слышит — причем не от кого-нибудь, а от своего, как казалось, главного единомышленника в среде юристов-законодателей, что это чуть ли не блестящая социальная методика — выявлять опасность чьих-то умозрений на живых семьях.

Елена Борисовна! Наша страна не зоопарк, и населяют ее — даже на маленьких территориях — не зверушки, а люди. Вести же эксперименты на людях, как Вы предлагаете, «в одном, в двух, в трех регионах» — недопустимо. Вы этого не понимаете? Вы не понимаете, что сказали?

И вот эти слова о законе как маркере: «Что собой представляет Россия? Она маргинальная, отсталая или она все-таки идет в ногу со временем, защищая свои ценности?» — разве они не означают призыва идти в ногу с тем, что предлагает «время» (или «прогрессивное человечество»), а предлагает оно сейчас отказ от всего, что выработала за тысячелетия человеческая, в том числе христианская, культура?

Сенатора Мизулину бес попутал в главном храме страны, или она действительно видит отсталость в желании нашего народа сохранить человечность? Но при чем тут тогда православие? Мы, хоть люди и светские, в недоумении.

Круглый стол в Государственной думе

Комитет Госдумы по развитию гражданского общества провел 9 декабря круглый стол «Законодательные аспекты защиты духовно-нравственных ценностей как ключевого фактора развития гражданского общества». Основной темой обсуждения стал проект закона о семейно-бытовом насилии.

МОСКВА, 9 декабря — ИА Красная Весна

Доктор юридических наук, профессор, член Комитета по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений Игорь Понкин в своем выступлении указал на то, что договариваться по поводу законопроекта надо, но указал на невозможность этого, так как «люди, которые протаскивают эти законопроекты, говорят в другой системе кода». Понкин считает, инициаторы закона о СБН, проталкивая тему семейно-бытового насилия, не хотят слышать о более насущных формах насилия. Так, навязываемые обществу гендерные проекты по свободному выбору гендера ребенком — «есть жутчайшая интеллектуальная форма сексуального насилия».

Ильдар Гильмутдинов, член партии «Единая Россия» и депутат Государственной думы РФ, в своем докладе затронул ряд тем, которые важны для общества, но практически не звучат в информационном пространстве. Так, он отметил то, что воспитание в учебных заведениях оказалось на последнем месте. Гильмутдинов обратился к СМИ и обратил их внимание на недопустимость все время транслировать негативный образ семьи, бесконечные разборки, разводы, тем более в прайм-тайм и по федеральным каналам. «Нам нужно показывать семьи, где пример, и многодетные, а мы наоборот всё делаем», — завершил свою мысль депутат.

Игумен Серапион из Миссионерского отдела Московского Патриархата напомнил, что в основе семьи лежит природная потребность в союзе мужчины и женщины, и недопустимо излишнее вмешательство в семью. Он подчеркнул, что в законе прописана возможность наказания за всё что угодно, в том числе и за намерение. «Преступлениями оказываются деяния, которые не являются уголовными и административными правонарушениями. Возможно наказание за намерение! На основании возможности человек может подвергаться ограничению, выселяться из жилища, здесь нарушаются права собственности. Если распространить эту форму на другие сферы, то можно будет наказывать человека за то, что он думает «не о том», — предостерегает игумен Серапион.

Профессор кафедры философии религии и религиоведения философского факультета МГУ им. М. В. Ломоносова, советник председателя Госдумы Александр Щипков указал на два принципиальных момента. Первый: правовая система любого государства опирается на культурно-исторические и религиозно-нравственные системы, присущие народу. И когда привносятся чуждые нормы из других стран, их с чистой совестью можно отвергать как неподходящие. Второй: семья и семейные отношения неприкосновенны. Поэтому семья и семейные отношения не могут быть предметом правового регулирования.

Депутат Московской городской думы Людмила Стебенкова предложила разработать закон для защиты семьи и семейных ценностей: «Я считаю, если мы хотим защищать семью, — ведь сторонники этого закона о чем говорят: что мы защищаем семью. Вот давайте и примем закон о защите семьи и семейных ценностей».

Муфтий, общественный деятель и исполнительный директор Международной исламской миссии Шафиг Пшихачев указал на то, что после краха СССР религия не смогла внятно донести ценности до общества. Причины этого муфтий объяснил словами, сказанными ему в свое время верховным муфтием Сирийской Арабской Республики: «Если люди не понимают религию — виноваты в этом не они. Виноваты в этом мы — религиозные деятели».

Также Пшихачев указал на разнородность нашего общества и обилие интерпретаций ценностных ориентиров. Не призывая копировать советский опыт, он отметил, что Кодекс строителя коммунизма в СССР знали все. «Мы нашему обществу должны представить вполне понятные моральные — то, что мы называем базовыми, — ценности человека», — сказал он.

Раввин Коган сравнил положение российских семей с нахождением в окопах в окружении врагов и недругов. По мнению священнослужителя, нужно не правовое регулирование семьи, а поддержка молодых людей, впервые вступивших в брак.

Корнилий, митрополит Московский и всея Руси Русской православной старообрядческой церкви рассказал о разрушении традиционной семьи на Западе.

По мнению митрополита, в последние годы в нашей стране принимается много антисемейных законов: «У нас в России опытным порядком обсуждаются законы о ювенальной юстиции, контроле над семьями, юридическом статусе бабушек, дедушек, особых правах детей, становящихся выше родителей, что, по сути, запрещает сам процесс воспитания. И все это разрушает традиционную семью». Митрополит выступил против бездумного переноса западных законов на русскую почву, призвав опираться на русскую православную культуру, традиции и историю, верить в свой народ и не пасовать перед «мировым жандармом».

Лидер общественного движения «Сорок сороков» Андрей Кормухин призвал депутатов не принимать закон о семейно-бытовом насилии: «Чтобы вы были не теми людьми, которые откроют ворота врагу, а теми людьми, которые не пустят врагов в эту крепость, не пустят их в наши семьи».

Член комиссии по поддержке семьи, материнства и детства Общественной палаты РФ, правозащитница, глава ИА «Иван-Чай» Элина Жгутова сообщила, что 3 сентября она подавала заявление на включение в работу экспертной группы по законопроекту о семейно-бытовом насилии, но не получила официального ответа ни от Совета Федерации, ни от Госдумы. 15 октября в Общественной палате в широком составе был проведен круглый стол «Традиционные ценности как основа семьи и урегулирование семейных конфликтов». «На нем все присутствующие высказали однозначное мнение, что законопроект о семейно-бытовом насилии не стоит даже обсуждать», — заявила Жгутова.

Жгутова также сообщила, что рекомендации круглого стола будут вынесены на голосование в Общественной палате (ОП). «И если члены палаты проголосуют за рекомендации в редакции (юриста) Анны Швабауэр, то можно говорить о том, что общественные слушания не имеют смысла, так как закон был полностью отвергнут ОП. Будут потом повторные рекомендации от комиссии Людмилы Виноградовой, которые также дают оценку законопроекту с точки зрения безопасности нашего общества», — заявила Жгутова.

Имам Ильдар-хаджи Сафиуллин призвал сохранять устои и традиции православной Руси, потому что «Русь — это есть то, что от Бога». Имам отметил, что разницы между православными и мусульманскими ценностями практически нет. В то же время идет активное разрушение этих ценностей. «Давайте сегодня спасать Россию, давайте сегодня спасать Русь. Просто пробуют на зуб нас каждый день! Идет практически война», — закончил свое выступление под аплодисменты присутствующих Сафиуллин.

Сергей Елисейцев, депутат Городского собрания Севастополя отметил, что насилие, которое в обсуждаемом законе выделяется в отдельный вид, не содержит ни уголовного, ни административного правонарушения. Лоббисты этого законопроекта прибегают к манипуляциям и обману общественности, в нашем законодательстве достаточно правовых актов для борьбы с физическим насилием. Так, в 2016 году был принят закон о профилактике физического насилия № 182-ФЗ, в 2019 году закон о полиции № 337 дал право правоохранителям выносить предостережения. По мнению Елисейцева, в законопроекте о профилактике СБН изначально нарушен принцип презумпции невиновности, что недопустимо.

Общественный деятель Зарият Акбаева сообщила, что, по мнению жителей Северного Кавказа, закон является абсолютно деструктивным, насилием в соответствии с ним могут стать и обычные житейские ситуации. Кроме этого, закон полностью попирает право на неприкосновенность частной жизни, личную семейную тайну, защиту чести и своего доброго имени. «Кавказ ни при каких условиях этот абсурдный закон не примет! Никакие поправки этот закон не спасут абсолютно. Поэтому мы встанем на защиту своих мужчин, мы встанем на защиту своих семей. Если они хотят поднять Кавказ — им это почти удалось!» — сказала Акбаева.

Лидер общественного движения «Родительский отпор» Николай Мишустин заявил, что экспертам прокуратуры и МВД запретили обнародовать объективную статистику, касающуюся семейно-бытового насилия. Он рассказал, что приглашал на круглый стол многих экспертов из прокуратуры и МВД. Однако «они все сказали, что нам запретили просто объективную статистику, доказывающую абсолютную подложность данного законопроекта, где-либо обнародовать, и принять участие мы в этом не сможем».

Анна Швабауэр, правозащитница и эксперт Общественного уполномоченного по защите семьи в Санкт-Петербурге и Ленобласти отметила, что неадекватно широкое толкование термина «семейно-бытовое насилие» может привести к тому, что даже рождение ребенка может быть наказуемо по этому закону, так как рождение предполагает, что ребенку может быть причинено нравственное страдание.

Член клуба Forbes Woman Russia, председатель правления некоммерческой общественной организации «Союз женских сил по поддержке гражданских инициатив и проектов» Инга Легасова заявила, что вместо принятия подобного закона, являющегося фактически планомерным наступлением на российский народ, нужно принять закон о защите семьи и традиционных семейных ценностей.

Член Общественной палаты РФ, судья в почетной отставке Людмила Виноградова предложила круглому столу рекомендовать рабочим группам Совета Федерации и Государственной думы, работающим над законопроектом о профилактике домашнего насилия, отказаться от предложенных концепций законопроекта, которые нарушают конституционные права граждан, разрушают правовую систему введением параллельной ответственности для группы лиц по признаку родства и создают условия для уничтожения института семьи и развала государства.

Юрист предложила рекомендовать Госдуме внести поправки в закон о признании иностранными агентами организаций, получающих финансирование из-за рубежа и вмешивающихся во внутреннюю политику страны вне зависимости от их номинального профиля деятельности. Кроме этого, стоит рекомендовать МВД реагировать на ложные сведения и непрофессиональные спекуляции в СМИ по темам семейно-бытового насилия, а также отчитываться перед обществом о реальной статистике правонарушений.

Виноградова также предложила около двадцати конкретных мер по борьбе с реальными насильственными преступлениями в семье. В список вошли меры по увеличению числа участковых уполномоченных МВД, повышению ответственности сотрудников МВД за игнорирование жалоб пострадавших от семейного насилия, создание в социально-реабилитационных центрах специализированных мест для приема потерпевших от семейно-бытового насилия, возвращение системы лечебно-трудовых профилакториев и принудительные медицинские меры в отношении пьяных преступников.

Председатель общественной организации «Родительское Всероссийское Сопротивление» Мария Мамиконян призвала применить недавно принятый закон о так называемых «фэйках» к главному лоббисту закона о семейно-бытовом насилии Оксане Пушкиной. «То, что сделано, нанесло огромный урон нашему обществу», — дала свою оценку деятельности лоббистов Мамиконян.

Открытое обсуждение: правда о семейном насилии без купюр

В пресс-центре ИА REGNUM прошло открытое совещание на тему «Уроки кампании по продвижению законопроекта о профилактике семейно-бытового насилия». В нем участвовали РВС, журналисты, участники слушаний по проекту закона о СБН в Госдуме и эксперты по семейной политике и законодательству.

Развернутая радикальными феминистками и присоединившимися к ним парламентариями под эгидой закона о профилактике семейно-бытового насилия кампания по вторжению в семью близка к завершению. Как заявила председатель Совфеда Валентина Матвиенко, после 15 декабря законопроект будет внесен в Госдуму и рассмотрен в течение двух недель. Не исключено и то, что в канун Нового года он может быть подписан президентом. Следовательно, новый 2020 год Россия встретит в новой, несравнимо более толерантной к вторжению в семью, правовой реальности.

МОСКВА, 9 декабря — ИА Красная Весна

Председатель РВС Мария Мамиконян отметила, что утром во время обсуждения закона о профилактике СБН в Госдуме все высказывались против него. Не было ни одного выступления, в котором бы говорилось, что закон можно исправить. По мнению Мамиконян, феминистки навязывают такой образ женщин, который вызывает отторжение у мужчин. И это приводит к войне полов.

Адвокат Альбина Волкова высказала мнение, что авторов закона волнует судьба богатых избалованных дам, а не обычных женщин. Закон не сможет помочь обычным женщинам, которым нужно социальное жилье и которые, к тому же могут пострадать от недобросовестных заявителей.

Детский психиатр, общественный деятель Ирина Медведева назвала закон антидемографическим. Она подчеркнула, что он приведет к реализации принципов Томаса Гоббса: «Война всех против всех!» По мнению психолога, граждане России знают границу между интимным и общественным, а закон эту границу разрушает и ставит над семьей надсмотрщика.

Адвокат Лариса Павлова призвала защищать Конституцию, указав, что закон о профилактике СБН не может быть принят, так как нарушает права человека на жизнь, жилище, презумпцию невиновности. Она подчеркнула, что любые поправки в законопроект о семейно-бытовом насилии «не меняют его антизаконной сути и направленности на разрушение семьи и семейных связей», При этом юрист отметила, что ей, как практику, было смешно читать законопроект. «Это калька с закона о профилактике правонарушений. Люди думали, как бы еще «прицепиться» к нашей семье. Придумали закон о страданиях! У нас в законодательстве все это есть, вплоть до профилактики антисоциального поведения!» — пояснила она.

Детский клинический психолог, эксперт Роскомнадзора Жанна Тачмамедова показала, что понятия закона о профилактике семейно-бытового насилия «списаны» со Стамбульской конвенции, и основной лоббист закона депутат Госдумы Оксана Пушкина ратует за подписание и ратификацию этой конвенции. Тачмамедова сообщила, что в Испании, где конвенция ратифицирована, уже создается параллельная государству система контроля над гражданами. Она обратила внимание присутствующих, что в «психологическое насилие», за которое по Стамбульской конвенции полагается уголовное наказание, входит «постоянная критика», «контроль финансов», «гендерные стереотипы».

«То есть, если муж будет ожидать, что жена будет хорошей матерью или хозяйкой, — это считается «гендерным стереотипом», — указала Тачммедова и напомнила со ссылкой на психолога Эдварда Старка, что даже идеологи домашнего насилия признают, что реального насилия, которое кончается ранениями и убийствами, в семьях очень мало.

Член Общественной палаты РФ, судья в почетной отставке Людмила Виноградова отметила, что не слышала лозунг «бьет — значит любит» никогда до тех пор, пока его не подняли на флаг лоббисты закона о профилактике СБН. Она подчеркнула, что если в России когда-то и не осуждали насилия, то сегодня такого нет. «Наверное, когда-то такое было. […] Сейчас истязаний почти нет, посмотрите статистику МВД! Есть единичные страшные дела, которые вытаскивают на поверхность!» — сказала она.

Судья подчеркнула бесполезность «защитных предписаний», которые не помешают агрессору схватить нож или топор. Кроме того, она не понимает, как можно определить или доказать «страдания», на основании которых в законе дается понятие семейно-бытового насилия. А это значит, по мнению Виноградовой, что будет применяться Стамбульская конвенция — решения будут приниматься на основе слов «жертвы».

Также Виноградова осуждает в законопроекте то, что идет допуск некоммерческих организаций и индивидуальных предпринимателей к оказанию психологических услуг членам семьи.

Председатель профсоюза работников МВД Алексей Лобарев сообщил, что количество насильственных преступлений снижается, и нельзя отдельные факты насилия ставить на знамя, меняя под них законодательство.

Эксперт экспертно-консультативного совета Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству Александр Коваленин напомнил, что инициатор закона Алёна Попова, озвучивая цифру в 16 млн женщин, якобы ежегодно подвергающихся насилию, берет результаты опроса 2011 года, где 38% женщин сказали, что их «словесно» обидели. «К этому прибавили другой вид «насилия», так получилось 16 млн. Вот на такой «мякине» проводят общество!», — сказал эксперт.

Коваленин указал на странную позицию Совета Федерации: «И тут встает вопрос, почему одновременно Совет Федерации принимает решение относительно иностранных агентов-физлиц и одновременно их _[иноагентов-физлиц ] усаживает в комиссии Гореловой. Туда же не позвали никого из общественных родительских организаций. Мы видим на заседаниях ту же Давтян — получательницу иностранных денег, представителя Boston Consulting Group. Ей нужно там сидеть, а российских родителей там быть не должно?»

Председатель МОД «Гражданский союз» поселения Сосенское, активист штаба противодействия ювенальной юстиции Андрей Мошков показал фальсификацию статистики преступлений со стороны лоббистов законопроекта о профилактике СБН, приведя данные Главного информационно-аналитического центра МВД. «Общее количество преступлений против женщин в 2018 году составило 107 450, из них 24 тыс. было совершено членами семьи, не обязательно мужьями, а непосредственно супругами было совершено 13 442 преступления. Что касается летальных случаев, то за тот же 2018 год всего было убито 2 608 женщин, в результате любых преступлений, а в результате семейно-бытовых конфликтов — 253 человека. Цифры говорят сами за себя!» — сказал он.

Журналист-исследователь Максим Карев отметил, что тема борьбы с домашним насилием тесно связана с оппозиционной деятельностью, направленной на развал государства. Он указал на тесную связь соавтора проекта закона о профилактике семейно-бытового насилия Алёны Поповой и экс-депутата Ильи Пономарева и подчеркнул, что оппозиционерам необходимо представить Россию как государство, поощряющее насилие. Карев подчеркнул, что тема насилия сейчас политизирована господином Навальным, который утверждает, будто государство в России разрешило бить своих граждан в семьях.

Правозащитник Максим Жиленков, проживший десять лет в Германии, рассказал об опыте принятия закона о профилактике домашнего насилия в этой стране. Принятый в Германии в конце 1990-х годов закон о профилактике семейно-бытового насилия проблем с насилием не решил: «Статистика по убийствам в Германии показывает, что ничего не изменилось. Кроме того, данные по убийствам в Германии сейчас хуже, чем в России», — подчеркнул правозащитник.

По наблюдениям правозащитника из Испании Веры Родионовой, внедрение закона о профилактике семейно-бытового насилия шло по тем же «лекалам пропаганды», что и в России, и в Германии. Однако за 20 лет статистика по убийствам женщин в Испании почти не изменилась по сравнению с периодом до принятия закона, а уровень самоубийств, наоборот, растет. По мнению Родионовой, это происходит потому, что одинокие люди не видят смысла в своей жизни.

Врач-психиатр Татьяна Крылатова считает показателем благополучия в российских семьях тот факт, что люди берут на воспитание детей-аутистов. «Кощунство говорить о том, что в наших семьях много насилия», — подчеркнула она.

По мнению актрисы, режиссера, поэта, драматурга, заслуженного деятеля культуры Республики Южная Осетия Елены Скороходовой, закон о профилактике семейно-бытового насилия не подлежит доработке, его надо отменять. Скороходова считает, что для борьбы с насилием необходимо возвращение вытрезвителей и лечебно-трудовых профилакториев, так как алкоголизм и наркомания — это основные провокаторы насилия.

Полковник полиции, кавалер четырех орденов Мужества Алексей Новгородов выразил уверенность, что необходимо бороться с причиной насильственных преступлений: «По статистике, 80% насильственных преступлений совершаются в состоянии алкогольного опьянения. Надо убирать первопричину, а не сочетать «семью» и «насилие». Семья — священна».

Председатель Московского регионального отделения РВС, педагог Анна Кульчицкая назвала страшным и постыдным то, что закон не имеет отношения к тем женщинам, которые зверски убиты или сильно покалечены. Этот закон увеличит вероятность возникновения психически больных людей и отвлечет немногочисленные силы тех, кто искренне хочет помогать малому числу подвергающихся насилию женщин и детей.

По мнению педагога, финансовые средства, которые могли бы помочь борьбе с реальным насилием и его последствиями, пойдут в «НКО, которые будут заниматься тихими, спокойными, потенциальными абьюзерами — переформатировать их мужественность или заниматься другими удобными, комфортными программами «работы с гневом». А разрушение последнего убежища, места, где человеку безопасно, где он может быть спокоен за свой тыл, где его примут таким, какой он есть — безусловно, как родного, — то есть семьи, приведет как раз к повышению уровня агрессии в обществе и увеличению числа психически нездоровых, тревожных людей»_.