НЬЮ-ЙОРК, 9 декабря — hrw.org

Опубликовано открытое письмо председателю Совета Федерации В. И. Матвиенко по проекту закона о профилактике СБН, подписанное 6 декабря директором отделения Международной правозащитной организации «Хьюман Райтс Вотч» по Европе и Центральной Азии Хью Уильямсоном.

«Хьюман Райтс Вотч» приветствует шаги по разработке закона с привлечением независимых экспертов и, пользуясь предоставленной возможностью, просит Совет Федерации ФС РФ скорректировать проект закона для приведения его в соответствие со стандартами Совета Европы и другими международными стандартами в области борьбы с домашним насилием.

В письме утверждается, что собственный дом является «самым опасным местом для женщин»: большинство убийств женщин во всем мире совершается партнерами или родственниками. В прошлом году в мире было убито около 87 тыс. женщин, из них порядка 50 тыс., или 58%, — партнером или членами семьи.

«Следует включить в текущий проект закона всеобъемлющее определение домашнего насилия, включающее физическое, сексуальное, экономическое и эмоциональное насилие. В статье 3 Конвенции Совета Европы о предотвращении и борьбе с насилием в отношении женщин и домашним насилием (Стамбульская конвенция) предлагается следующая формулировка: все акты физического, сексуального, психологического или экономического насилия, которые происходят в кругу семьи или в быту или между бывшими или нынешними супругами или партнерами, независимо от того, проживает или не проживает лицо, их совершающее, в том же месте, что и жертва. Настоятельно рекомендуем использовать в проекте закона именно это определение», — говорится в письме.

Утверждается также необходимость расширить сферу действия закона на партнеров, не состоящих в официальном браке, и на бывших партнеров, которые больше не живут вместе и не ведут совместное хозяйство.

Рекомендуется ввести запрет «агрессору приближаться к пострадавшей/потерпевшей насилие (и других лиц, в случае необходимости) ближе определенного расстояния», а также предусмотреть прямые уголовные санкции за несоблюдение и повторное несоблюдение защитных предписаний.

Дополнительно предлагается вернуть в российское законодательство существовавшее ранее в случае первых побоев разделение обвиняемых на близких лиц и не близких, обеспечив для совершивших побои близких лиц уголовную ответственность, а также перевести все связанные с домашним насилием правонарушения в категорию дел частно-публичного или публичного обвинения.

Обращается внимание на необходимость доступности услуг, ведения учета, обязательного специализированного образования по вопросам профилактики домашнего насилия.

МОСКВА, 9 декабря — «Коммерсант»

Правозащитники на сайте сети взаимопомощи «Ты не одна» выложили полную версию разработанного ими совместно с парламентариями законопроекта о семейно-бытовом насилии. Опубликованную неделю назад Советом Федерации урезанную версию авторы сочли нерабочей и оскорбительной. В предисловии сказано, что публикация полной версии позволит избежать «манипуляций, лжи и запугивания родителей».

В проекте правозащитников «пострадавший» — это любое физическое лицо, а «семейно-бытовое насилие» уже классифицируется как умышленное деяние (или его угроза) от лица, «близкого или ранее являвшегося близким пострадавшему». Список «близких лиц» авторы конкретизируют: помимо прочего, туда вошли опекуны, попечители и сожители.

В основе мер профилактики в полной версии лежат «приоритет прав, свобод и законных интересов человека и гражданина», а не «сохранение семьи», как это написано в проекте СФ. Правозащитники также предлагают защищать от агрессоров не только пострадавшего, но и близких ему лиц, свидетелей насилия и даже работников соцслужб.

Главным инструментом мгновенной защиты жертвы бытового насилия от угрозы в полной версии проекта по-прежнему выступает полицейский, который при необходимости должен увезти жертву в безопасное место и составить защитное предписание. В законопроекте предложена такая мера воздействия, как запрет нарушителю приближаться к пострадавшему ближе, чем на 50 метров, а также приобретать и использовать любые виды оружия. Кроме того, авторы проекта считают, что за нарушение предписания должна следовать административная ответственность, а при повторе — уголовная. В проекте СФ ответственность за нарушение предписания не указана.

Заметим, что текст законопроекта от общественности с самого начала скрывали. Существует множество версий документа. И в каком виде появится окончательный вариант, можно только догадываться. Есть все основания считать, что изначально так и планировалось — вынести на обсуждение относительно мягкую и неполную версию, а потом, изобразив требование «общественности» и пожелания «независимых» экспертов, сформировать то, что и нужно иностранным заказчикам. Такая вот незатейливая игра в наперстки!

ВЛАДИМИР, 11 декабря — РИА Катюша

Пока сторонники и противники законопроекта о профилактике СБН ломают копья в идеологических баталиях, власти на местах уже вовсю занимаются обработкой мозгов госслужащих. Фактически речь идет о создании в РФ ювенальных систем «замкнутого цикла», вмешивающихся в каждую семью.

Издание утверждает, что из открытой информации, которую проанализировали эксперты, следует, что начнется этот беспредел в восьми пилотных регионах — и он не будет иметь ничего общего с борьбой с реальным насилием и жестокостью в семье. При этом ни одной семье «мало не покажется».

6 декабря состоялся круглый стол под названием «Профилактика семейного насилия. Региональные меры поддержки жертв насилия» с участием местного Уполномоченного по правам человека, представителей заксобрания и правительства, некоммерческих организаций, специализирующихся на «помощи женщинам». По итогам мероприятия были составлены рекомендации, из текста которых следует, что «во Владимирской области появилась необходимость создания новой региональной системы профилактики семейно-бытового насилия». Утверждается необходимость всячески усиливать межведомственное взаимодействие и привлекать НКО (т. н. «институты гражданского общества») к… защите семьи! И это «невозможно без изменения отношения общества и государства к проблемам семьи». Отмечается параллель между такими мировоззренческими установками и заявлениями одной из главных лоббисток СБН Оксаны Пушкиной: «Самое опасное место — это дом» или утверждением ООН (2018 г.): «Дом — самое опасное место для женщины».

Рекомендации заседателей предусматривают, в частности, бюджетное финансирование НКО, занимающихся «профилактикой СБН», и создание сети осведомителей, которые будут отслеживать отношения между членами семьи везде: от больниц и травмпунктов до детсадов, парикмахерских, социальных бань и старших по дому. Намечены также создание и пиар единой областной круглосуточной «службы доверия» для приема обращений о случаях «семейно-бытового насилия». Предусмотрены «обучающие семинары» для госслужащих, социальная реклама на данную тему и правовое просвещение школьников.

МОСКВА, 11 декабря — РИА Новости

В Минтруда России поддерживают законопроект о профилактике СБН, заявил первый замминистра труда и социальной защиты Алексей Вовченко. «Конечно. Безусловно», — сказал Вовченко, отвечая на вопрос о поддержке. Ранее он сообщал, что министерство ознакомилось с законопроектом и направило свои рекомендации и замечания по нему.

Чиновник считает, что важно привести все термины в соответствие с законом о соцобслуживании, правильно сформулировать полномочия учреждений и субъектов. Он также добавил, что нужно посчитать, во сколько создание такой системы обойдется субъектам: «Это учреждения, это работники, психологи, которые предполагается, что… услуги (будут. — ред.) оказывать людям. Это же все реальные зарплаты, это их обучение».

Уже не в первый раз (вспомним проталкивание пенсионной реформы, например) законопроект вбрасывается в общество без должного финансово-экономического обоснования. Для лоббистов этого документа важно любой ценой протолкнуть свою идею, а потом уж и любой финансовый план нарисуют.

МОСКВА, 11 декабря — «Говорит Москва»

Президент Российского еврейского конгресса Юрий Каннер поддерживает закон о домашнем насилии, поскольку в случае появления закона можно будет избежать подобных делу Хачатурян случаев. При этом он считает: «Домашние насильники — это такие же уголовные преступники, как и уличные. Надо наказывать. Жену бить нельзя, мужа тоже бить нельзя. Точно так же, как бить прохожего на улице».

Каннер признался, что ранее сам применял силу по отношению к членам своей семьи. Комментируя этот закон и высказываясь в его поддержку, он призвал представителей других религий не вмешиваться, так как «не их дело принимать участие в законотворчестве».

МОСКВА, 11 декабря — ФАН

Зампредседателя комитета Госдумы РФ по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина сообщила, что адреса электронной почты разработчиков законопроекта о профилактике СБН несколько раз подвергались информационным атакам.

«У нас зависала почта в Совете Федерации и в Госдуме РФ. Ни один из комитетов не мог работать. С одной и той же платформы, — рассказала парламентарий. — Приходило по 100, 200, 300 писем против законопроекта и против меня, чтобы убрать из Госдумы. Мы вызвали службы, которые занимаются определенными технологиями, попробовали все вместе на этот адрес написать. Я написала против себя такое же письмо. Через три дня оно к нам пришло», — сказала Пушкина.

Она обвинила противников закона о семейно-бытовом насилии в экстремизме и составила список подозрительных организаций и СМИ, которые, по ее мнению, финансируются «одними и теми же структурами, фондами и олигархами». Это Regnum, «Красная Весна», «Русская народная линия», «Сорок сороков», «За жизнь», а также Агентство социальной информации, испанский фонд Citizengo, интернет-портал «Такие дела». Фигурируют также имена политолога Сергея Михеева, адвоката Анатолия Кучерены. Главными смутьянами соавтор закона считает членов православного движения «Сорок сороков».

Мы видим, что силы, изображающие из себя борцов с домашним насилием, подключили тяжелую артиллерию, обратились за советом за рубеж к своим кураторам — «независимым экспертам», жаловались на активистов, якобы ставящих им палки в колеса, вытащили из карманов новые версии законопроекта и требовали ужесточения закона. Закон, открывающий двери коррупции и разрушающий семьи, нужен им позарез, и за ценой они не постоят.

МОСКВА, 11 декабря — «Литературная газета»

Колумнист Вероника Крашенинникова в статье «Два кулака» сообщает, что законопроект о профилактике СБН стал линией разлома. Но битва — не за закон, битва — за власть в Кремле. Автор статьи утверждает, будто противники законопроекта его текст не читали.

Крашенинникова пишет, что в январе 2012 года сама предлагала принимать подобный закон в России и участвовала в его разработке. «И уже давно меня не покидает ощущение дежавю — клерикальный фундаментализм, создание организаций по охране „семейных“ и „традиционных“ ценностей, агитация „за жизнь“ (против абортов), за монархию, за право на ношение оружия… Эта повестка для нас столь неестественна, что натужное внедрение „ценностей“ выглядит привнесенным извне»,  — пишет колумнист.

Она считает, что видела нечто похожее в США, будучи там представителем Санкт-Петербурга: «И там подобное — сфера деятельности религиозных евангельских фундаменталистов и ультраправых радикалов». По мнению Крашенинниковой, противники законопроекта в России являются иностранными агентами в том смысле, что продвигают американскую повестку дня. «Для привлечения масс в самих Штатах повестка упаковывается в религиозную обертку и „защиту семейных ценностей“. Продвижением занимается обширная сеть фондов и общественных организаций. Среди них Всемирный конгресс семей, Институт Рокфорда, платформа петиций „в поддержку семьи, жизни и прав верующих“ CitizenGO, евангельская фундаменталистская организация „Фокус на семью“, евангельская организация „Обеспокоенные женщины за Америку“, Христианская коалиция Америки», — пишет колумнист, сообщая, что эти организации — не оппозиция, а самая радикальная часть истеблишмента США. Как утверждает Крашенинникова, «демократы — левый кулак боксера, консерваторы — правый. Голова-то у бойца одна!»

Крашенинникова уверена, что в России сегодня «консервативная» сеть точно так же стремится к «смене режима». Но вместо «оранжевых» они организуют «черные революции». При этом она указывает на организацию «Двухглавый орел», на основе которой, по мнению Крашенинниковой, идет продвижение неомонархизма и строится партия для выборов, что может «сделать из РФ идеальную колонию, какой была царская Россия, для западного капитала».

ТИРАСПОЛЬ, 12 декабря — mvdpmr.org

В Молдавии и Приднестровье при участии представителей посольства США установили памятники жертвам насилия в семье в рамках международной акции «16 дней активных действий против насилия в отношении женщин и детей». «О насилии в семье надо говорить постоянно. Мы со своей стороны будем выходить с инициативой изменения законодательства, ужесточения наказания за семейно-бытовое насилие», — заявил министр МВД Приднестровья Руслан Мова.

Лоббисты закона понимают, что идея, запечатленная в камне, лучше всего будет пропагандировать себя. К тому же памятник — наглядное доказательство готовности исполнять рекомендации Запада.

МОСКВА, 13 декабря — «Закс.ру»

Рабочая группа из представителей Совета по правам человека при президенте России и общественных организаций передала в Совет Федерации свои поправки к тексту проекта закона о профилактике СБН, который в конце ноября был опубликован на сайте верхней палаты парламента.

Главным предметом урегулирования закона просят считать право пострадавшего на защиту. «В том законодательстве, которое сейчас есть, говорится, как наказать преступника, но не как помочь жертве», — объяснила член СПЧ Наталья Евдокимова. Право на защиту предложено распространить на иждивенцев пострадавших и третьих лиц, которым действия агрессора причинили вред. Помимо получения бесплатной медицинской помощи и прочих социальных услуг, они, согласно поправкам, смогут обращаться за получением защитных предписаний. Предписание предусматривает запрет на любые контакты, в том числе по телефону и интернету, между агрессором и жертвой. Согласно существующей редакции законопроекта, выносить их могут только полицейские.

Авторы поправки предлагают уточнить определение семейно-бытового насилия, убрав из документа слова о том, что оно «не содержит признаков административного и уголовного правонарушения».

«Также предложено расширить список лиц, подвергшихся бытовому насилию, так, чтобы действие закона распространялось на пары, находящиеся в партнерских отношениях, но совместно не проживающие», — пишет издание. Еще предлагается добавить определение преследования. «Это очень серьезная вещь. Когда человек неотступно преследует, пишет, оставляет какие-то знаки, угрозы. Он физического насилия не причиняет, но это тоже насилие, и оно никак не наказывается законом», — отметила Евдокимова.

Показательно, что Совет по правам человека при президенте РФ мгновенно принялся исполнять распоряжение от своих кураторов из «Хьюман Райтс Вотч», проигнорировав права жителей России, о нарушении которых били в набат участники многочисленных круглых столов, собраний, пикетов.

МОСКВА, 13 декабря — «Российская газета»

Федеральная палата адвокатов проанализировала и в целом поддержала проект закона о профилактике СБН, отметив серьезные недоработки. По словам члена Совета Федеральной палаты адвокатов Елены Авакян, одним из самых спорных и критикуемых моментов законопроекта является само определение семейно-бытового насилия, исключающее из предмета данного закона деяния, «содержащие признаки административного правонарушения или уголовного преступления», поскольку любое физическое насилие попадает под действие УК и КоАП. Еще одной проблемой Авакян назвала «несбалансированные сроки», на которые может быть выдано защитное предписание, отметив, что 30 и даже 60 дней — это недостаточно.

«Защитное предписание должно носить характер длительной защитной меры, прекращаемой по заявлению жертвы в тот момент, когда риск насилия, по мнению жертвы, минимизирован либо когда дело, рассматриваемое по заявлению жертвы, окончено, а решение по нему вступило в законную силу. В исключительных случаях защитное предписание должно быть бессрочным, а в случаях, когда оно выдается в отношении несовершеннолетних детей, — до достижения детьми совершеннолетия», — заявила адвокат.

МОСКВА, 13 декабря — ktr.su

В Конфедерации труда России уверены, что стране необходим закон против СБН. Сообщается, что СБН неприемлемо само по себе, но оно также лишает человека возможности вести полноценную трудовую деятельность. Отмечается сожаление, что опубликованный доработанный вариант законопроекта значительно уступает первоначальной версии. В связи с этим Исполнительный комитет КТР принял обращение в адрес Президента РФ, глав Совета Федерации и Государственной думы, текст которого публикуется.

В письме сказано о негативном влиянии домашнего насилия на занятость, производительность труда и безопасность. Предлагается распространить понятие семейно-бытового насилия также на те случаи, которые предусмотрены уголовным и административным законодательством, расширить действие закона на сожителей, а также ужесточить меры защитного предписания.

МОСКВА, 13 декабря — Wonderzine.com

Российская группа Pussy Riot решила организовать премию за лучший материал о домашнем насилии. Победителя выберет жюри в составе: правозащитница Алена Попова, адвокат Мари Давтян, главный редактор «Медиазоны» Сергей Смирнов, блогер Ника Водвуд, журналистка и автор каналов «Дочь разбойника» и «Вашу мать» Анастасия Красильникова, автор книги и канала «Женская власть» Залина Маршенкулова и певица Манижа.

Активистки предлагают в течение двух месяцев присылать свои работы в любом медиаформате (текст, видео и другие). Лауреат премии получит 1000 евро из суммы, которую активистки в качестве компенсации получили от России по решению ЕСПЧ, признавшего дело Pussy Riot политически мотивированным.

МОСКВА, 14 декабря — «Новая газета»

Акцию на Патриаршем мосту в поддержку убивших собственного отца сестер Хачатурян провели сторонники ужесточения закона о профилактике СБН. Организаторы акции недовольны тем, что в опубликованной версии законопроекта полностью убрали экономическое и психологическое насилие, а также то, что на НКО возлагается примирение «жертвы» и «насильника». Кроме того, участники хотят включить в закон «детей как группу, которая подвергаются домашнему насилию»

МОСКВА, 14 декабря — ТАСС

Закон о профилактике СБН будет сформулирован только после обработки всех отзывов и предложений, заявила заместитель председателя комитета Совета Федерации по социальной политике Инна Святенко. Сенатор рассказала, что на сегодняшний день на официальном сайте СФ по данному вопросу оставлено около 10,5 тыс. комментариев, и это еще не предел, так как прием отзывов действует до 15 декабря. Она заверила, что изменения в законе «однозначно будут», однако для этого необходимо обработать все предложения. Святенко пояснила, что в связи с большим количеством отзывов до 16 декабря нельзя будет точно сказать, каким нормам или статьям было уделено большее внимание граждан.

МОСКВА, 15 декабря — «Ведомости»

Большинство российских граждан — 70% — выступают за принятие закона, который бы защищал от семейно-бытового насилия, говорит директор по стратегическому развитию ВЦИОМа Степан Львов. Он сослался на данные опроса ВЦИОМ. Новость сопровождается фотографией пикетчика с плакатом, на котором написано, будто в России ежегодно погибает 12–14 тысяч женщин. Сообщается, что 40% респондентов знают о случаях побоев в знакомых им семьях, а 50% считают, что прощать даже первый случай семейного насилия нельзя (готовы простить 39%).

Львов отметил, что осведомленность о новом законопроекте и об акциях его сторонников и противников довольно низкая, но это не влияет на то, что большинство граждан России выступают за принятие закона, который бы защищал от семейно-бытового насилия.

Руководитель Фонда развития гражданского общества Константин Костин заявил, что большой процент респондентов, знающих о случаях насилия в семьях, свидетельствует о латентности насилия.

МОСКВА, 16 декабря — ВЦИОМ

Всероссийский центр изучения общественного мнения представил данные исследования об отношении российских граждан к домашнему насилию. 95% опрошенных не согласны с поговоркой «Бьет — значит любит», 61% респондентов согласны с поговоркой «Худой мир лучше доброй ссоры» (не согласны 32%), 90% опрошенных считают, что физическое насилие недопустимо, а 58% респондентов заявили, что не знают о случаях побоев/применения силы в семьях знакомых (знают о таких случаях 40%). 50% уверены, что не следует прощать супругу рукоприкладство. 70% — считают законопроект о семейно-бытовом насилии нужным для страны.

Противоположная сторона растеряла часть своих «аргументов» и теперь вынуждена собирать новые страшилки про «ужасы» семейной жизни, приглашая для этого журналистов и суля премии. Чиновники высокого ранга продолжают заявлять об актуальности закона, и тихой сапой уже начата проработка планов по созданию региональной системы профилактики семейно-бытового насилия в пилотных регионах. С ловкостью профессионального фокусника СМИ искажают результаты социологического опроса. Данные, однозначно свидетельствующие о неприемлемости насилия, подаются как аргумент в пользу необходимости закона о СБН. А как иначе назвать приравнивание «применения силы» к «побоям»?

Это показывает, что угроза вмешательства в семью остается высокой. Стремительность, с которой разворачиваются события, означает серьезность намерений власти довести замысел до конца, ведь опыт быстрого принятия непопулярных решений накоплен большой. Вспомним, как проворно и с таким же пылом нам «подарили» пенсионную реформу.