С приходом к власти администрации Трампа в Евросоюзе ожидают переход к торговым войнам и протекционизму, ухудшения международной торговли. В связи с этим Европейский союз (ЕС) как международная экономическая организация нуждается в новой повестке. Латиноамериканский регион всегда являлся перспективной нишей для европейского бизнеса. В декабре 2024 года глава ЕС Урсула фон дер Ляйен заключила в столице Уругвая Монтевидео соглашение о свободной торговле с Таможенным союзом стран Латинской Америки (МЕРКОСУР).

Эти переговоры о заключении соглашения длились более 20 лет. Соглашение подразумевает создание крупнейшей в мире зоны свободной торговли с примерно 800 миллионами потребителей из стран ЕС и Южной Америки. Сделка позволит ЕС легче экспортировать автомобили, оборудование и фармацевтическую продукцию в Южную Америку. В свою очередь Бразилия и ее соседи смогут продавать мясо, сахар, рис, мед, соевые бобы и другие продукты в Европу с меньшими ограничениями.

МЕРКОСУР (Mercado Comun del Sur) — таможенный союз четырех стран Латинской Америки: Аргентины, Бразилии, Парагвая и Уругвай, созданный в 1991 году. Ряд других стран Латинской Америки имеют статус ассоциированных членов. Цель МЕРКОСУР — повышение интеграции, либерализации взаимной торговли и введении единого таможенного тарифа для внешней торговли, создание единого законодательства и внутренней политики в социальной сфере, области образования, науки, культуры и защиты окружающей среды.

Подписанное соглашения ЕС с МЕРКОСУР не означает, что оно немедленно начинает действовать. Вступление в силу торговых статей сделки может произойти не ранее середины 2025 года, так как соглашение должно быть ратифицировано странами ЕС и поддержано в Европейском парламенте. Сделка между ЕС и МЕРКОСУР должна быть одобрена по крайней мере 15 из 27 стран — членов Европейского союза, представляющих 65 процентов населения ЕС, а также Европейским парламентом. Еще не решено, в каком формате будет проведена ратификация соглашения. Скорее всего, голосование будет происходить в упрощенном порядке без права вето европейских стран, большинство депутатов либеральной ориентации в Европарламенте благосклонно относятся к соглашению с МЕРКОСУР и настроены на ратификацию.

Помимо торговли, соглашение охватывает также и другие сферы — охрану окружающей среды, защиту интеллектуальной собственности, социальные права работников. Предстоит также создать специальный механизм для урегулирования споров между странами по вопросам применения положений соглашения.

Между тем в ЕС остаются страны, недовольные политикой интеграции на трансатлантическом направлении. Во Франции считают, что ЕС коварно воспользовался вакуумом власти в Париже, чтобы протолкнуть торговую сделку со странами Южной Америки, против которой яростно выступают французские министры и фермеры. Сделка МЕРКОСУР была подписана, когда французское правительство находилось в состоянии крупного политического кризиса: национальное собрание Франции выразило вотум недоверия правительству Франции спустя всего 90 дней его работы. Так быстро правительство Франции менялось только в 1962 году с правительством Жоржа Помпиду.

Для французских фермеров соглашение с МЕРКОСУР — это соглашение, которое угрожает их существованию. Они считают, что дешевое продовольствие из стран Латинской Америки, которое хлынет в ЕС после создания общего рынка, приведет к разорению и банкротству многих фермерских хозяйств.

Франция, и так переживающая сложные времена из-за внутриполитической ситуации, не теряет надежды остановить ратификацию подписанного Брюсселем соглашения с МЕРКОСУР. Правила утверждения важных соглашений в ЕС позволяют заблокировать его одобрение странами ЕС и Европейским парламентом, если хотя бы четыре государства будут против.

Франция пытается заручиться поддержкой Италии, Австрии и Польши, чтобы сформировать блокирующее меньшинство против сделки. Польский премьер-министр Дональд Туск заявил, что Варшава не примет соглашение о свободной торговле с МЕРКОСУР. Италия также заявляла, что нет никаких условий для подписания соглашения с МЕРКОСУР.

Эти страны не понаслышке знают о протестах фермеров. Полякам уже пришлось столкнуться с беспошлинным ввозом аграрной продукции с Украины.

В ЕС пытаются утрясти проблемы с недовольными странами, преподнеся сделку с МЕРКОСУР как выгодную, в том числе для сельскохозяйственной отрасли. По мнению Брюсселя, торговое соглашение откроет новые рынки в Латинской Америке для французских виноделов, производителей сыров и молочной продукции. Хотя все понимают, что и качественное аргентинское вино тоже будет поступать в Европу, и скорее всего, по более низкой цене, чем французские и итальянские вина.

Франция — весьма важная участница ЕС, ее борьба с соглашением с МЕРКОСУР может создать большую политическую проблему. Евробюрократы не хотят острой конфронтации внутри ЕС, поэтому предлагают Парижу конструктивный подход: не блокировать весь комплекс статей соглашения, а применить на временной основе юридические инструменты, чтобы сдержать невыгодные фермерам пункты соглашения.

С другой стороны, группа стран ЕС, включая Германию и Испанию, заявляет, что сделка жизненно важна для Евросоюза.

В отличие от Франции, немецкий бизнес очень рассчитывает на соглашение о свободной торговле со странами Южной Америки. Свою заинтересованность уже высказали Daimler и Volkswagen, а также химические гиганты BASF и Bayer. Особый интерес представляют страны литиевого треугольника: Аргентина, Чили, Боливия.

Глава ЕС Урсула фон дер Ляйен во многом обязана своим переизбранием на этот пост поддержкой ХДС — одной из самой влиятельной партии Германии, членом которой является с 1990 года. Поэтому глава ЕС едва ли станет уступать Франции, которая ослаблена из-за внутриполитической ситуации.

По другую сторону Атлантического океана тоже есть проблемы в единстве мнений по вопросу подписания соглашения с ЕС.

В 1991 году, когда проект Меркосур начал запускаться, торговый оборот между странами увеличился в четыре раза, но уже в начале 2000-х будущее интеграции выглядело менее оптимистичным. Проблемы возникли из-за разного уровня развития экономик: экономика Бразилии в 100 раз больше экономики Парагвая, в 45 раз больше экономики Уругвая и в пять раз больше экономики Аргентины.

Кроме того, более глубокой интеграции мешает отсутствие единых технических стандартов и санитарных требований на товары и услуги в странах-участницах, что создает больший негативный эффект (в 2–4 раза), чем от таможенных пошлин. Выходом является перезапуск и развитие дальнейших интеграционных процессов МЕРКОСУР путем подписания соглашения об общем рынке с ЕС.

В условиях растущего протекционизма во всем мире на фоне повышения пошлин на ввозимые в США товары страны Латинской Америкой представляют собой огромный рынок, который готов к взаимодействию со странами Европы. МЕРКОСУР — достойный партнер ЕС, способный принести взаимную выгоду. Однако интересы стран Евросоюза настолько различны, что соглашение с МЕРКОСУР может привести к расколу внутри Евросоюза.