Сербия, 30 лет декларировавшая свой нейтралитет, неожиданно объявила о планах создания военного союза. Более того, военного союза со страной, которая является членом ЕС и НАТО — Венгрией. Впрочем, по отношению к Евросоюзу Будапешт ведет себя весьма конфронтационно, а среди стран НАТО самые теплые отношения у Венгрии — с США, которые НАТО сами же и разрушают.

Так что самое время задуматься об альтернативных союзах и альянсах, хотя бы в первом приближении. Этим, видимо, и занялись сейчас на Балканах.

18 марта в албанской Тиране министры обороны Хорватии, Албании и самопровозглашенного Косово подписали договор о военном сотрудничестве. В ответ 1 апреля сходный документ был подписан между Сербией и Венгрией. Свои подписи под ним поставили министры обороны двух крупнейших осколков бывшей Австро-Венгерской империи — Венгрии и Сербии — Криштоф Салаи-Бобровницки и Братислав Гашич. Это соглашение конкретизирует договор 2023 года о стратегическом партнерстве в области обороны и приближает заключение полноценного военного союза между двумя странами, заявил президент Сербии Александр Вучич.

«Ключевые элементы этих отношений — военное сотрудничество через реализацию двусторонних и многонациональных учений, военно-техническое сотрудничество по приобретению систем и средств вооружений», — пояснил сербский лидер. По итогам переговоров в 2025 году Белград и Будапешт договорились провести 79 совместных мероприятий, побив рекорд 2023 года, когда их было 48. Также государства планируют наладить сотрудничество в образовании, промышленности, в сфере военной медицины, а также провести ряд совместных военных учений.

Учитывая давнее соперничество между Хорватией, входящей в НАТО, и Сербией, старательно подчеркивающей свой нейтралитет, это может означать начало большой трансформации на Балканском полуострове, чреватой открытыми вооруженными конфликтами.

Пока же Белград послал международному сообществу четкий сигнал, что он не находится в политической изоляции.

Это событие сразу породило в экспертной среде полушутливые/полусерьезные разговоры о грядущем (пусть и в отдаленной перспективе) возрождении Австро-Венгерской двуединой империи.

Впрочем, пока Австрия, вокруг которой в 1867 году и образовалась Австро-Венгрия, просуществовавшая всего лишь 50 лет, держится за свой нейтралитет и не подает сигналов к созданию каких-либо альянсов — военных или политических.

Государственные сербские СМИ в один голос расхваливают подписанное соглашение о военном сотрудничестве между Сербией и Венгрией. «Бомба, которая потрясет регион» — гласит заголовок сербского таблоида Informer. Проправительственная сербская газета Kurir назвала подписание документа историческим моментом. Издание Novosti пишет о «новом доказательстве железной дружбы» между Будапештом и Белградом, а автор местного информационного портала Republika вообще считает, что «хорваты и албанцы панически испугались сербско-венгерского военного союза».

Справедливости ради стоит сказать, что пока рано говорить о создании полноценного военного союза, хотя подписание указанного документа определенно можно считать заметным шагом в этом направлении — декларацией о намерениях. Дело в том, что Сербия приняла политику военного нейтралитета еще в 2007 году. А согласно Стратегии обороны, утвержденной в 2019 году, военный нейтралитет является «оборонным интересом Республики Сербия», посредством которого Сербия выражает свое обязательство «не вступать в военно-политические союзы, что не исключает сотрудничества в области обороны». То есть при большом желании или под давлением внешних обстоятельств это положение можно будет обойти.

Пока же все происходящее больше напоминает попытку Сербии укрепить свои позиции в противостоянии с Евросоюзом, собрав вокруг себя наиболее явных оппонентов Брюсселя типа Венгрии. По словам главы комитета сербского парламента по делам диаспоры Драгана Станоевича, «Сербия будет создавать союзы с государствами, которые не подчиняются диктату Брюсселя».

Поскольку Сербия сохраняет по крайней мере видимость нейтралитета, не входя ни в НАТО (памятуя о бомбардировках Югославии в 1999 году), ни в Евросоюз, выдерживать давление со стороны евробюрократов сербскому лидеру Вучичу становится все сложнее.

Также высока вероятность, что у нового протосоюза вскоре появится еще один участник — Словакия. Официальные лица Сербии заявили о том, что рассматривают такую возможность. Несколько дней спустя после подписания «исторического» соглашения президент Республики Сербской в составе Боснии и Герцеговины (БиГ) Милорад Додик объявил, что боснийские сербы тоже хотят присоединиться к новому военному союзу.

Но и здесь есть нюанс. Конституция Боснии и Герцеговины прямо запрещает субъектам страны осуществлять какие-либо действия в области внешней политики и обороны. Эти функции принадлежат только центральным государственным учреждениям. Согласно конституционным рамкам, Республика Сербская и Боснийско-хорватская федерация пользуются определенной степенью автономии, но любое международное соглашение, заключенное субъектами, должно быть одобрено парламентской ассамблеей БиГ, за исключением особых случаев, предусмотренных законом. Поэтому заявления Додика о присоединении к будущему военному союзу Сербии и Венгрии можно счесть политическим пиаром, хотя стоит признать, что венгерское правительство Виктора Орбана успело целенаправленно выстроить тесные и серьезные отношения в основном с Республикой Сербской, оставив в стороне институциональную коммуникацию с БиГ как целым. Венгерская поддержка правительства Додика выражалась также в предоставлении кредита от венгерского государственного банка.

Но если к союзу в обозримом времени все же присоединится Босния и Герцеговина, или каким-то немыслимым образом одна лишь Республика Сербская, то новое образование получит еще и выход к Адриатике. А в этом очень серьезно заинтересована Венгрия, которая по итогам Трианонского мирного договора 1920 года утратила примерно две трети своей территории и порт Фиуме (современное название Риека) на территории современной Хорватии. В начале XX века Риека входил в топ-10 крупнейших торговых портов мира. И хотя с 2001 года Венгрия имеет право пользоваться Риекой как свободным портом, то есть как зоной беспошлинного ввоза и вывоза товаров, этого явно недостаточно в условиях антироссийских санкций, разрушающих экономики европейских стран.

Для Венгрии выход к морю — вопрос почти что экзистенциальный, особенно в условиях жесткого противостояния с Брюсселем. На текущий момент консерватор Виктор Орбан сумел договориться с правым правительством Италии Джорджией Мелони о строительстве пирса в итальянском Триесте на арендованном участке земли. По словам зам. министра иностранных дел и внешнеэкономических связей Венгрии Левенте Мадьяра, переговоры между Будапештом и Римом по этому вопросу продолжались в течение нескольких лет. Ожидается, что порт заработает на полную мощность в 2028 году.

Понятно, что доступ к портам на территории Боснии и Герцеговины для Венгрии и Сербии гораздо удобнее, чем на побережье Италии. Альтернативный вариант доступа к морю — присоединение Черногории. Однако потенциальный союз Черногории с Сербией вряд ли состоится в ближайшее время.

Подписание вышеозначенного соглашения, по словам Станоевича, стало реакцией на заключение аналогичного по сути соглашения о военном сотрудничестве между Хорватией, Албанией и непризнанным Косово, подписанного 18 марта. Документ включает в себя четыре пункта и предусматривает взаимодействие участников в военной области, совместную подготовку кадров и проведение общих учений, противодействие внешним угрозам, включая киберугрозы и кампании дезинформации, а также обмен разведданными и «согласование политики и позиций участников с евроатлантическими многосторонними структурами в области безопасности и обороны». Вдобавок подписанты заявили о готовности расширить соглашение на другие страны. Предполагается, что к блоку вскоре может присоединиться Болгария.

Официальный Белград потребовал от подписантов соглашения немедленных разъяснений, предупредив, что «не допустит реализации односторонних акций, которые бы могли поставить под угрозу территориальную целостность, безопасность и мир в регионе».

Говоря о военном соглашении между Косово, Албанией и Хорватией на телеканале Blic TV, глава сербского МИД Марко Джурич отметил, что если кто-то находится в постконфликтном регионе и начинает формировать военные союзы, не поставив об этом в известность остальных, это, естественно, вызывает обеспокоенность.

«Это несколько несправедливое поведение по отношению к соседям, даже если за этим нет серьезного скрытого намерения. Нам остается только гадать, есть ли за этим более опасные намерения, потому что наши коллеги были недостаточно открыты, отказываясь делиться содержанием этих пактов и союзов. Мы знаем, что в них написано, но не по официальным каналам. У нас есть наши институты и органы, которые позволяют нам точно знать, что содержится в этих документах. Наши службы безопасности всегда готовы реагировать на любые вызовы, но я считаю, что в нашем регионе мы не должны подпитывать новую гонку вооружений или нарушать Субрегиональное соглашение о контроле над вооружениями 1996 года, которое является частью Дейтонского соглашения, поскольку военные мощности наращиваются без взаимного согласия. Я думаю, мы должны согласиться, что в ближайшие 10 лет у нас будет мораторий на конфликты, региональные споры и безответственное поведение», — заявил Джурич.

В Приштине ответили, что данное соглашение якобы никому не угрожает и является лишь «сигналом готовности трех стран действовать сообща перед любым вызовом и угрозой». Правда, единственной угрозой существованию самопровозглашенного Косово является сама Сербия, не смирившаяся с отпадением своих исконных территорий. Но косоваров ожидаемо поддержала Хорватия с традиционной нелюбовью к сербам. «Прошло время, когда Загреб спрашивал у Белграда разрешения, как ему действовать и с кем сотрудничать», — заявили хорватские власти.

Премьер-министр Хорватии Андрей Пленкович подчеркнул: «Наши три страны не обязаны запрашивать одобрения ни у кого — ни у Сербии, ни у НАТО».

Собственно, процесс создания альтернативных НАТО военных клубов в Европе в многом обусловлен приходом к власти в США Дональда Трампа и его политикой в отношении Европы вообще и НАТО в частности. По сути, Трамп предложил европейцам очень простую альтернативу: либо платите взносы в бюджет НАТО в полном объеме (и не 2%, как раньше, а, в перспективе, до 5%), либо защищайте себя сами. С другой стороны, фактический распад НАТО, буде таковой случится, откроет возможность для выяснения отношений между недавними союзниками, в том числе и военным способом. А территориальных претензий у европейских стран друг к другу — вагон и маленькая тележка — у Германии к Польше, у Голландии к Бельгии и т. д. Но рекордсмен тут, конечно, Венгрия.

Напомним, что, согласно Трианонскому мирному договору, от Венгрии, признанной виновной в развязывании Первой мировой войны, были отторгнуты Словакия и Подкарпатская Русь (в пользу Чехии, ставшей Чехословакией), Трансильвания и восточная часть Баната (в пользу Румынии), Хорватия, Бачка и западная часть Баната (в пользу Югославии), Бургенланд — в пользу Австрии.

Поэтому вхождение Венгрии в альянс с Сербией и Словакией против Хорватии выглядит достаточно логично. Таким образом, на Балканах возникли два откровенно враждебных военных блока, что в перспективе может привести к вооруженному конфликту. Например, в том же Косово.

Приштина спит и видит трансформацию сил безопасности в полноценную армию.

Вдобавок в связи с событиями на Ближнем Востоке все острее встает проблема возвращения местных радикальных исламистов из албанцев, косоваров и бошняков. Так, джихадисты из числа бошняков спокойно возвращаются в Боснию и Герцеговину, где либо вливаются в спящие ячейки, либо продолжают заниматься террором. Не так давно в Сараево прошли митинги в поддержку палестинского движения ХАМАС и марши с флагами ИГИЛ (организация, деятельность которой запрещена в РФ).

Как отмечают эксперты, радикализация Федерации БиГ идет с очень высокой скоростью, а Сараево можно считать своего рода хабом террористической деятельности в Европе.

В Республике Сербской прямо говорят о возросшей опасности терроризма, но сербов, как и в 1990-х, мало кто слушает. Не исключено, что у НАТО есть планы повторения бомбардировок бывшей Югославии.

Любопытный момент: с 1 января Приштина отменила визы и въезд по паспортам для граждан БиГ, по сути создав логистический коридор для транзита боевиков из Боснии в Сербию (через преимущественно мусульманский Санджак), далее в Косово, в Албанию, далее — в Европу. Так что прямой интерес Венгрии в том, чтобы новое образование как минимум препятствовало просачиванию экстремистов на свою территорию.

Пикантность ситуации в том, что, с одной стороны, Будапешт официально признал независимость Косово в 2008 году и пока не отозвал его. С другой стороны, за последние годы отношения Сербии с Венгрией значительно улучшились. Исторически эти два народа враждовали, но в 2013 году произошло примирение: тогдашний президент Венгрии Янош Адер признал вину венгров за преследование сербов во время Второй мировой войны.

Венгрия — один из ключевых торговых партнеров Сербии. Согласно данным аналитического портала ОЕС, в 2023 году Венгрия заняла второе место в экспорте Сербии ($2,26 млрд, доля — 6,9%) и третье в импорте ($1,83 млрд, 4,7%). Для сравнения: в 2023 году российско-сербский товарооборот составил $3 млрд, а в 2024 году снизился до $2,4 млрд. А по итогам 2024 года товарооборот между Венгрией и Сербией достиг €3,3 млрд при этом с 2020 года сербский экспорт в Венгрию вырос в 5,6 раза, а импорт из Венгрии — в 2,3 раза.

Две страны активно развивают совместные экономические проекты, в частности строительство высокоскоростной автомагистрали Белград — Будапешт.

Хотя Венгрия признала независимость Косово, в 2023 году правительство Виктора Орбана проголосовало против вступления мятежной провинции в Совет Европы. Венгрия остается одной из немногих стран, входящих в Евросоюз, регулярно блокирующей критику Сербии на уровне ЕС, особенно в отношении ее позиции по вопросу суверенитета Косово. Эти дипломатические жесты в сочетании с расширением военных связей предполагают рассчитанный поворот Венгрии в сторону укрепления региональной оси, которая могла бы конкурировать с западными инициативами в Юго-Восточной Европе.

В январе 2025 года Будапешт и Белград договорились обеспечить безопасность газопровода «Турецкий поток» после того, как Украина прекратила транзит российского газа через свою территорию.

Венгрия и Сербия также пришли к соглашению о тесном региональном сотрудничестве, чтобы купировать негативные последствия для энергорынка даже в случае сохранения санкций США против «Нефтяной индустрии Сербии» (NIS).

Две страны на протяжении многих лет развивают тесное сотрудничество в области безопасности и обороны: регулярно организуют совместные военные учения, Венгрия является одним из ключевых союзников Сербии в контексте закупок военной техники и военной подготовки для Сербии. Сербия закупила у Венгрии парк БМП и БТР, после того как Венгрия приняла решение о поэтапном отказе от этих машин советского производства. Сербия также закупила у Венгрии запасные части для истребителей МиГ-29, что очень важно в условиях санкций, введенных против России.

Вдобавок военнослужащие Сербии принимали участие в миротворческой миссии на Кипре в составе венгерского контингента.

Немаловажно и то, что Виктора Орбана и Александра Вучича связывают узы дружбы. А 16 сентября 2022 года сербский президент вручил венгерскому премьер-министру высшую государственную награду — «Орден Республики Сербия».

Однако с трудом верится, что в случае военного конфликта вокруг Косово Венгрия начнет военные действия против Хорватии или Албании. Тем более что обе страны являются членами НАТО, а в самом Косово расположена довольно крупная американская военная база Camp Bondsteel. Кроме того, давно разрабатываются планы строительства на албанском побережье Адриатического моря в гавани Дурреса военно-морской базы НАТО.

И, наконец, если принять во внимание соотношения военной мощи двух военных блоков, то война в ближайшем будущем кажется маловероятным событием. В начале апреля генсек НАТО Марк Рютте заявил, что нет необходимости вносить ситуацию в регионе в повестку дня встречи глав внешнеполитических ведомств стран альянса в Брюсселе. Тем самым он фактически подтвердил оценку ситуации годичной давности, данную его предшественником Йенсом Столтенбергом, который также заверял, что прямой военной угрозы на Балканах нет.

Резюмируя, можно сказать, что, приветствуя движение Сербии к «военному союзу», президент Вучич делает хорошую мину при плохой игре. Но эта мина может взорваться в случае фактического распада НАТО. И тогда все вспомнят, почему Балканы были прозваны когда-то пороховой бочкой Европы.