Египет потерял свое место в качестве так называемого центра тяжести региона, Иордания была отодвинута на второй план в эпоху Трампа и с тех пор, возможно, потеряла свою уникальную торговую точку в качестве собеседника за мир для ОАЭ и Бахрейна, в то время как Ирак давно покинул арабское лоно.
На бумаге этот союз тоже выглядит не очень убедительным альянсом, и мало кто из политиков и аналитиков придавал ему какое-либо значение. Британский аналитический центр Chatham Нouse назвал этот формирующийся региональный альянс Иордании, Египта и Ирака объединением чудаков региона.
Однако три ключевые особенности должны сделать этот союз эффективным и прочным, а также многообещающим для региональных и международных партнеров.
Во-первых, за этим стоит реальная политическая воля. Президент Египта Абдель Фаттах Ас-Сиси, король Иордании Абдалла и сменявшие друг друга премьер-министры Ирака Адель Абдул Махди и Мустафа Аль-Кадхими вложили время и энергию в создание альянса.
Министры иностранных дел Самех Шукри, Айман Сафади и Фуад Хусейн вместе со своими коллегами по разведке встретились в Багдаде 29 марта и заявили о продолжающемся росте отношений, основанных на безопасности, борьбе с терроризмом, энергетической безопасности, промышленной интеграции, торговле и реконструкции.
Во-вторых, альянс объединяет три почти смежных государства, которые обладают значительными энергетическими ресурсами (Ирак), человеческим капиталом (Иордания), рыночными возможностями, мобильными рабочими-строителями и значительным военным потенциалом (Египет). Хотя они не обладают богатством своих соседей из арабских стран Персидского залива, их совокупное население составляет 150 миллионов человек, они обладают местным промышленным потенциалом и сильными сельскохозяйственными традициями.
Если они смогут извлечь выгоду из своей взаимодополняемости — это может быть грозный союз. Например, иорданский и египетский человеческий капитал мог бы поддержать усилия по восстановлению Ирака, Иордания могла бы служить транзитным пунктом для иракского природного газа в Акабу и египетскую сеть СПГ, а египетские нефтеперерабатывающие заводы могли бы перерабатывать Басру Лайт и другие сорта нефти для внутреннего потребления и экспорта.
В-третьих, он также должен предоставить Иордании и Египту новые политические рычаги — как на региональном, так и на международном уровне — и предложить премьер-министру Ирака и его союзникам ценных новых партнеров к западу от Багдада.
Иордания потеряла часть своего влияния в отношениях с арабскими государствами Персидского залива, — особенно после того, как ОАЭ и Бахрейн нормализовали отношения с Израилем, — и ее значение как стратегического партнера для премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху также со временем уменьшилось.
Таким образом, укрепление отношений с Египтом и Ираком, с одной стороны, служит преградой против ослабления поддержки со стороны ОАЭ и усиления враждебности Израиля, а с другой, — помогает Амману выгодно позиционировать себя в отношениях с Эр-Риядом, который сам стремится развивать свои отношения с Багдадом, но сталкивается при этом со многими препятствиями.
Другими словами, этот альянс потенциально может сблизить Иорданию и Саудовскую Аравию.
Египет стремится восстановить свои позиции в качестве ведущего арабского государства и объединение с Иорданией и Ираком позволит ему занять центральное место в новом арабском союзе, по крайней мере, теоретически. Для Египта важно, что это не союз, купленный на нефтяные деньги, а союз, основанный на закрутках старомодной дипломатии, где он может использовать свой многолетний опыт, чтобы наладить отношения.
Поступая таким образом, он не только уменьшает свою экономическую зависимость от арабских государств Персидского залива, но и запускает процесс возвращения Ирака в арабское лоно, чего так жаждали Саудовская Аравия и другие.
В этом смысле у трехстороннего альянса есть четкая политическая цель — противодействие иранскому влиянию в Ираке.
Не с помощью прямых или косвенных военных средств, поддержки доверенных лиц или даже проведения тайных операций, а путем укрепления экономических связей, поощрения обмена населением, укрепления сотрудничества в области безопасности и борьбы с терроризмом и объединения трех стран посредством обширной и экспансивной энергетической инфраструктуры.
Легко понять, почему западные правительства и арабские лидеры приветствовали бы такой союз, это выглядит почти слишком хорошо, чтобы быть правдой — и это, вероятно, потому, что это так. В то время как руководство Ирака вполне может хотеть углубить связи с Иорданией и Египтом — больше со вторым, чем с первым, — Иран вряд ли будет смотреть в другую сторону и позволит Амману и Каиру украсть Багдад.
По материалам Chatham Нouse.