Законопроект, предусматривающий создание агента, представляющего интересы России при использовании недр на континентальном шельфе РФ в Северном Ледовитом и Тихом океанах, подготовило правительство Российской Федерации, проект и пояснительная записка опубликованы 9 июня на портале размещения проектов нормативных правовых актов.

В пояснительной записке отмечается, что в странах с успешной нефтегазодобычей на шельфе в начале своего развития создавались единые для всей страны модели развития шельфовой индустрии с единым государственным агентом. В качестве примера приводится Норвегия, которая в условиях отсутствия материально-технологической базы и компетенций в освоении шельфовых месторождений государственную компанию Statoil, ставшую обязательным участником всех шельфовых проектов.

Агент представляет интересы государства в нефтегазовых проектах, привлекает в освоение природных ресурсов частные инвестиции, в том числе иностранные, координирует деятельность инвесторов, способствует внедрению передовых технологий по освоению полезных ископаемых.

Внедрение данной практики предлагается проводить на арктическом и дальневосточном шельфах. Законопроект предусматривает передачу полномочий по управлению недрами континентального шельфа России в Северном Ледовитом и Тихом океанах агенту Правительства РФ.

Отмечается, что агент будет реализовывать инвестиционные проекты, привлекать инвестиции в развитие инфраструктуры, инноваций, промышленности, повышение энергоэффективности, защиту окружающей среды, поддержку экспорта.

Согласно статье 14.1, которую предлагается добавить в Федеральный закон «О недрах», правительство вправе определить агента для того, чтобы предоставлять интересы России при заключении соглашений о консорциуме по совместному использованию участков недр континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом и Тихом океанах.

«Функции агента Правительства Российской Федерации могут осуществляться организацией, сто процентов акций (долей, паев) которой принадлежат Российской Федерации, организацией, являющейся институтом развития Дальнего Востока и Арктики или являющейся организацией, единственным акционером которой является государственная корпорация „ВЭБ.РФ“», — сказано в законопроекте.

Срок действия соглашения, которое будет определять функции агента и условия о вознаграждении, не может быть менее семидесяти лет. Указываются требования, которые должно учитывать правительство при определении агента:
«а) решение об определении организации должно быть внесено в Правительство Российской Федерации Комиссией;
б) организация не должна обладать правами пользования на участки недр и не иметь соответствующих лицензий на участках недр континентального шельфа Российской Федерации в Северном Ледовитом и Тихом океанах на дату принятия решения, указанного в подпункте „а“».

Отмечается, что предлагаемые поправки в Федеральный закон «О недрах» предполагают значительно снизить барьеры для входа частных инвесторов во владение участками недр Российской Федерации в Северном Ледовитом и Тихом океанах, а также создание цифровой платформы в сети «Интернет», содержащей информацию о доступных участках.

Пояснительная записка к законопроекту сообщает также, что законопроект содержит поправки в закон «О недрах», которые предполагают значительно снизить барьеры для входа частных инвесторов во владение участками недр Российской Федерации в Северном Ледовитом и Тихом океанах, а также создание цифровой платформы в сети «Интернет», содержащей информацию о доступных участках.

Напомним, среди организаций развития, которые входят в структуру «ВЭБ.РФ», числится Фонд развития Дальнего Востока и Арктики.