В понедельник 24 марта состоялись очередные переговоры между делегациями России и США. Российскую делегацию возглавляли председатель Комитета Совета Федерации по международным делам Григорий Карасин и помощник главы ФСБ Сергей Беседа, с американской стороны в переговорах принимали участие старший директор Совета национальной безопасности Белого дома Эндрю Пик и высокопоставленный чиновник госдепартамента Майкл Энтон.
Работа проходила в закрытом формате, журналистов попросили покинуть территорию отеля Ritz-Carlton. По словам пресс-секретаря президента России Дмитрия Пескова, темой переговоров России и США был вопрос «Черноморской инициативы» и связанных с ней аспектов для обеспечения безопасности судоходства. Предложение поступило от президента США Дональда Трампа, Владимир Путин дал согласие, уточнил Песков.
До этого, 18 марта, состоялся второй телефонный разговор Владимира Путина и Дональда Трампа, на котором лидеры обсудили ситуацию на Украине и Ближнем Востоке. Разговор продолжался около двух с половиной часов. Российский президент поддержал инициативу Трампа о 30-дневном моратории на удары по объектам энергетической инфраструктуры.
В ожидании итогов диалога
В преддверии двустороннего диалога Мария Захарова призвала не ждать прорывов от переговоров РФ и США — работа идет по нескольким направлениям. Григорий Карасин на вопрос Интерфакса о перспективах диалога ответил, что «не каждые переговоры обязательно оканчиваются какими-то масштабными документами и договоренностями. Важно все время поддерживать контакт и понимать точку зрения друг друга».
Также сенатор отметил, что в ходе переговоров «идет интересное обсуждение довольно злободневных тем», а сами переговоры «идут творчески».
Диалог между делегациями России и США начался на фоне горящей нефтебазы в станице Кавказской Краснодарского края, атакованной украинскими БПЛА спустя всего несколько часов после телефонного разговора президентов России Владимира Путина и США Дональда Трампа, в ходе которого было достигнуто соглашение о 30-дневной приостановке ударов по энергетической инфраструктуре обеих сторон, а также пылающей четвертые сутки газоизмерительной станции (ГИС) «Суджа» в Курской области, подорванной украинскими войсками 21 марта, также в период действия договоренности о прекращении ударов по энергетике.
Кроме того, по данным Минобороны РФ, накануне переговоров в Эр-Рияде киевский режим предпринял еще ряд ударов по объектам российской энергетики — была совершена атака с применением БПЛА на нефтеперекачивающую станцию «Кропоткинская» Каспийского трубопроводного консорциума (КТК) в Краснодарском крае, а также атака с применением четырех украинских БПЛА по Глебовскому газоконденсатному месторождению на мысе Тарханкут в Крыму, снабжающему газом жителей и предприятия российского полуострова.
Еще сутками ранее, также в период действия соглашения, киевским режимом были нанесены два удара с применением БПЛА по газораспределительной станции «Валуйки» в н. п. Шведуновка Белгородской области. Таким образом, применение ВСУ ударных БПЛА и реактивных систем залпового огня HIMARS по российской энергетической инфраструктуре наглядным образом еще раз доказало недоговороспособность киевского режима.
Но и на этом украинские националисты не остановились. Во время работы делегаций над совместным заявлением ВСУ нанесли удар двумя HIMARS по машине с журналистами, работавшими на территории ЛНР, в результате чего погибли три сотрудника телеканала «Звезда», журналист МИЦ «Известия» и гражданские лица.
За день до переговоров с Россией, 23 марта, в Эр-Рияде американская делегация в том же составе встречалась с представителями Украины. Бывшую УССР представляли министр обороны Рустем Умеров, заместитель главы офиса президента Павел Палиса, а также эксперты по энергетике и представители военно-морских и военно-воздушных вооруженных сил. По словам Умерова, на повестке были предложения по защите энергетических объектов и критической инфраструктуры Украины.
На следующий день, 24 марта, советник главы офиса президента Сергей Лещенко сообщил, что обсуждались две темы — инфраструктура и безопасность судоходства — и отметил, что технические встречи на этот счет будут регулярными. В этот же день президент США Дональд Трамп заявил о согласовании и скором подписании с Киевом сделки по редкоземельным металлам. Также он сообщил, что стороны обсуждают разграничение территории и контроль над украинскими атомными электростанциями.
Украинская делегация в Эр-Рияде ожидала окончания российско-американских переговоров для продолжения консультаций. 25 марта в Эр-Рияде состоялась новая встреча представителей США и Украины. Но продлилась она недолго. По данным СМИ, стороны обсуждали прекращение огня в Черном море.
Переговоры России и США длились в общей сложности 12 часов и завершились поздно вечером. Стороны заявили, что итоговое заявление делегаций будет обнародовано на следующий день 25 марта в 11:00 (мск).
Заявления российской стороны об итогах встречи в Эр-Рияде
Сразу по окончании переговоров член делегации РФ, сенатор Григорий Карасин сообщил из Эр-Рияда по телефону РИА Новости, что позиции сторон не всегда совпадали, но «будем искать форму взаимодействия, такая возможность появилась».
После томительного ожидания в обозначенное накануне время совместного заявления о результатах переговоров не последовало. Чуть позже в Кремле заявили, что Россия не обнародует содержание переговоров с США, общественность сможет познакомиться только с техническими переговорами.
«Речь идет о технических переговорах, поэтому содержание этих переговоров публичным не будет. Доклады анализируются, потом можно будет говорить», — заявил пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
Представитель Кремля также сообщил, что результаты консультаций переданы в Москву и Вашингтон, где в настоящий момент проводится их анализ. Песков также добавил, что Россия и США продолжат контактировать, но пока говорить что-либо по дальнейшим встречам нельзя. Он уточнил, что возможность трехсторонних переговоров с участием Украины тоже не обсуждается.
Первый зампред комитета Совета Федерации по обороне и безопасности Владимир Чижов в интервью «России 24» сообщил, что совместное заявление по итогам консультаций России и США в Эр-Рияде не было принято из-за позиции Украины.
Более подробно о прошедшей в Эр-Рияде встрече рассказал глава российского МИД Сергей Лавров в интервью Первому каналу. Дипломат перечислил вопросы, которые обсуждались на российско-американских переговорах.
Лавров отметил, что в первую очередь делегации обсуждали те вопросы, о которых условились президенты России и США Владимир Путин и Дональд Трамп. Один из главных вопросов — это безопасное судоходство на Черном море.
По словам главы МИД РФ, Россия выступает за возобновление договоренностей по безопасному судоходству на Черном море в приемлемой для всех форме. Он уточнил, что нашу страну заботит продовольственная безопасность стран Африки, глобального Юга и Востока.
Лавров добавил, что российская делегация попросила американскую сторону, чтобы в новой «Черноморской инициативе» не содержались двусмысленности. Министр напомнил, что по условиям зерновой сделки, которая действовала в 2022–2023 годах, должны были быть отменены санкции в отношении поставок на мировые рынки российских удобрений и сельхозпродукции. Однако вместо отмены санкций генсек ООН «решил искать лазейки в санкциях», по сути выполняя их, что «для любого чиновника ООН, а тем более для генсекретаря неприемлемо».
«Сейчас наши переговорщики, которые были определены президентом Путиным, в Эр-Рияде напомнили обо всей этой истории американским коллегам. И сказали, что, учитывая послужной список и самой Украины и всей черноморской истории, мы хотели бы, чтобы на этот раз никаких двусмысленностей не было», — отметил Лавров.
Глава МИД РФ подчеркнул, что в отношении взаимодействия с главой киевского режима Владимиром Зеленским позиция России заключается в том, что ему нельзя верить на слово. Поэтому Москве нужны четкие гарантии, которые могут быть исключительно результатом приказа Зеленскому из США. Дипломат также подчеркнул, что Россия была согласна на все просьбы президента Турции Реджепа Эрдогана по «черноморской инициативе», но Киев «передумывал в последний момент».
Лавров отметил, что американская сторона понимает, что только Вашингтон может добиться от Киева прекращения террористических действий и обстрелов гражданских объектов. Министр также добавил, что без поддержки стран Европы Украина давно бы уже потерпела поражение.
Официальное заявление Кремля
Во вторник вечером, после публикации Белым домом американской версии результатов переговоров в Эр-Рияде, на официальном сайте Кремля всё же опубликовали основные итоги работы экспертных групп России и США.
В соответствии с договоренностью президентов России и США стороны условились обеспечить реализацию «Черноморской инициативы», включающей обеспечение в Черном море безопасности судоходства, неприменение силы и недопущение использования коммерческих судов в военных целях при организации надлежащих мер контроля путем досмотра таких судов.
США будут способствовать восстановлению доступа российского экспорта сельскохозяйственной продукции и удобрений на мировой рынок, снижению стоимости страхования морских перевозок, а также расширению доступа к портам и платежным системам для проведения таких транзакций.
При этом было отмечено, что эти два пункта вступят в силу только при достижении следующих условий:
«Снятия санкционных ограничений с Россельхозбанка и иных финансовых организаций, задействованных в обеспечении операций по международной торговле продовольствием (в том числе рыбопродукцией) и удобрениями, их подключения к SWIFT, открытия необходимых корреспондентских счетов;
Снятия ограничений на осуществление операций торгового финансирования;
Снятия санкционных ограничений с компаний-производителей и экспортеров продовольствия (в том числе рыбопродукции) и удобрений, а также снятия ограничений на работу страховых компаний с грузами продовольствия (в том числе рыбопродукции) и удобрений;
Снятия ограничений на обслуживание в портах судов и санкций с судов под российским флагом, задействованных в торговле продовольствием (в том числе рыбопродукцией) и удобрениями;
Снятия ограничений на поставки в Российскую Федерацию сельскохозяйственной техники, а также иных товаров, задействованных в производстве продовольствия (в том числе рыбопродукции) и удобрений».
Кроме того, Россия и США согласились разработать меры по реализации договоренностей президентов двух стран о запрете ударов по объектам энергетики России и Украины сроком на 30 суток, начиная с 18 марта 2025 года, с возможностью продления и выхода из договоренности в случае ее несоблюдения одной из сторон.
При этом Россия и США приветствуют содействие третьих стран, нацеленные на поддержку реализации договоренностей в энергетической и морской сферах. Также пресс-служба Кремля отметила, что Россия и США продолжат работу по достижению прочного и продолжительного мира.
Через несколько часов на сайте Кремля был опубликован «Согласованный между российской и американской сторонами перечень российских и украинских объектов, подпадающих под действие временного моратория на удары по энергосистеме». В него вошли нефтеперерабатывающие предприятия; нефте-, газопроводы и хранилища, включая насосные станции; вырабатывающая и передающая электричество инфраструктура, включая электростанции, подстанции, трансформаторы и распределители; атомные электростанции; дамбы гидроэлектростанций.
Итоги переговоров по версии Белого дома
В документе, опубликованном пресс-службой правительства США, также говорится, что стороны договорились обеспечить безопасное судоходство и исключить применение силы в Черном море. Кроме того, США пообещали оказать содействие в восстановлении доступа России к мировому рынку для экспорта сельскохозяйственной продукции и удобрений.
Также Белый дом указал, что США разрабатывают меры для предотвращения ударов по энергетическим объектам России и Украины. В заявлении также говорится, что США «подтвердили императив президента Дональда Трампа о том, что убийства с обеих сторон российско-украинского конфликта должны прекратиться, как необходимый шаг к достижению прочного мирного урегулирования». В связи с этим Вашингтон продолжит оказывать содействие переговорам с обеими сторонами конфликта.
Кроме того, Белый дом опубликовал и итоги встречи с украинской делегацией. Вашингтон и Киев также договорились об обеспечении безопасности судоходства в Черном море и недопустимости использования коммерческих судов в военных целях. Украина также дала согласие на разработку мер для предотвращения обоюдных ударов по объектам энергетики и поприветствовала привлечение третьих стран для посредничества в реализации энергетических и морских соглашений.
США пообещала Украине дальнейшее содействие в обмене военнопленными, освобождении гражданских задержанных и возвращении принудительно перемещенных украинских детей.
В отличие от российских заявлений по итогам переговоров в Эр-Рияде, США в своем документе не указали необходимые условия, выдвинутые российской стороной для прекращения огня в Черном море. По версии Белого дома, стороны уже договорились о прекращении огня, что же касается снятия санкций, обозначенных в российской версии итогов встречи, то здесь США обещают лишь «оказать содействие». Кроме того, есть несоответствие в начале действия соглашения о временном моратории по нанесению ударов по объектам энергетики — в российском документе мораторий вступил в силу с 18 марта, а по версии Белого дома меры только разрабатываются. Также российский документ не содержит информации об обмене военнопленными и гражданскими лицами.
Во время встречи с журналистами в Белом доме Дональд Трамп заявил, что США «добились большого прогресса по обоим фронтам», пояснив, что речь идет о «России и Украине, а также о Ближнем Востоке».
«Посмотрим, к чему это приведет. Мы ведем глубокие дискуссии с Россией и Украиной, и я бы сказал, что они продвигаются хорошо», — заявил американский лидер, его слова передает ТАСС.
Трамп отказался раскрывать какие-либо детали контактов в Эр-Рияде, отметив, что ведутся очень крупные и детальные переговоры по обоим фронтам. На вопрос журналистки, будут ли приняты условия, выдвинутые Кремлем для достижения мирного соглашения, он ответил, что власти США думают об этом.
«Мы прямо сейчас думаем. Были пять или шесть условий, мы изучаем их все», — ответил он.
Реакция европейских стран
В Европе к соглашению России и США по безопасному судоходству в Черном море отнеслись неоднозначно. Больше всех итогами переговоров осталась недовольна Великобритания, где считают отмену санкций преждевременной мерой. Член либерально-демократической партии Британии Калум Миллер заявил изданию Sky News, что президент США Дональд Трамп позволил президенту России Владимиру Путину «получить и съесть свой кусок пирога». Политик считает, что «Черноморская сделка» не является справедливым обменом на отмену российских санкций, пока продолжается украинский конфликт. По словам Миллера, глава Белого дома «восстановил доступ России к мировым рынкам, продолжая разрушать Украину».
По словам ирландского журналиста Чея Боуза, элиты в Британии и ЕС пришли в ярость на фоне договоренности США и России, об этом он написал в соцсети X. «Не потому, что в их неудачной прокси-войне с Россией погибли миллионы украинцев. А потому, что США и Россия ее прекращают», — говорится в публикации.
Берлин и Париж также придерживаются логики разжигания конфликта. Канцлер Германии Олаф Шольц заявил, что «не должно быть никаких решений без Украины или через голову Украины». Президент Франции Эммануэль Макрон также считает, что за столом переговоров должен присутствовать Киев. «Очевидно, что прочный мир немыслим без украинцев за столом переговоров», — отметил он.
В Берлине не все согласны с канцлером, есть политики, признавшие соглашение по Черному морю большим шагом вперед. «Важно, чтобы Россия снова была интегрирована. США и Россия подали пример, в Эр-Рияде была найдена дипломатическая развязка, пусть пока и в небольшом формате, но всё же дипломатическое решение», — заявил член сената Берлина Гуннар Линдеманн. При этом в целом немецкие СМИ признали успех переговоров России и США, написав, что победила «логика мира».
По данным Financial Times, в Европе растет беспокойство из-за достигнутых договоренностей между Россией и США. Прибрежные государства ЕС, такие как Румыния и Болгария, недовольны тем, что их позиция и интересы остались без внимания. По их мнению, решение вопросов безопасности в регионе без участия Европы ставит под угрозу ее влияние и контроль над ситуацией.
В целом Европа опасается усиления двустороннего диалога между Москвой и Вашингтоном, который несет угрозу интересам Брюсселя. Итоги российско-американских переговоров на данный момент еще анализируются, дальнейшая реакция представителей Евросоюза еще последует.