Сейчас, когда прояснились номинанты на ключевые министерские посты в команде Трампа, можно попробовать сделать первые выводы из того, кого именно Трамп назначает руководить ключевыми министерствами.
Главное, чем второй президентский срок Трампа будет отличаться от первого, назвали сами демократы: в 2016 году Трамп не знал, где находятся рычаги управления государством и полагался на советников из элиты Республиканской партии, которые, по их словам, сдерживали Трампа от реализации его программы. В 2024 году Трамп прекрасно знает, где эти рычаги власти находятся, у него есть команда из более-менее лояльных ему людей (а иногда и суперлояльных), у него есть преданные сторонники в палате представителей и сенате США. Они по-прежнему не составляют большинство даже среди республиканцев, но в 2016 году их вообще не было. Таким образом, Трамп на втором сроке знает, где именно находится реальные рычаги управления страной и ему есть, кого за них сажать.
Если Трамп доживет до инаугурации (что пока не гарантировано), его назначенцы будут проводить политику «Америка прежде всего». В чем же она заключается, если говорить о международной политике?
Ни для кого не секрет, что многие радикальные сторонники Трампа входили в так называемое «Движение чаепития», и избирательная база Трампа — это актив этого движения и все, кого Трамп смог к ним подтянуть, вроде «Латиноамериканцев за Трампа» и «Чернокожих за Трампа».
Историк и писатель Уолтер Рассел Мид проанализировал внешнеполитические взгляды движения «Чаепитие» в эссе 2011 года «Партия чаепития и американская внешняя политика», опубликованном в журнале Foreign Affairs.
По мнению Мида, сторонники «Партии чаепития» сочетают веру в американскую исключительность и ее роль в мире (доминирующую, разумеется) со скептицизмом относительно «способности Америки создать либеральный мировой порядок». Если они сочли, что война необходима, то отдают предпочтение «тотальной войне» и безоговорочной капитуляции противника вместо «ограниченных войн ради ограниченных целей».
Мид выделяет две основные группы внутри «Партии чаепития», одну из которых олицетворяет бывший конгрессмен Техаса либертарианец Рон Пол, а другую — бывший губернатор Аляски Сара Пэйлин. Идейно близкие Рону Полу члены движения придерживаются подхода одного из отцов-основателей США Томаса Джефферсона, который заключается в стремлении, по возможности, избегать войн за рубежом. Однако если возможности избежать их нет, то войны будут. Сторонники же «группы Сары Пэйлин», хотя и не считают нужным участие США в «ненужных конфликтах», считают, что США должны агрессивно отвечать на вызов первенству США в международных отношениях. При этом обе группы разделяют неприязнь к «либеральному интернационализму».
Из вышесказанного следует, что сторонники Трампа и политики «Америка прежде всего» не считают, что США должны продвигать демократию и либерализм за рубежом при помощи военной силы и за счет налогоплательщиков. Однако они считают, что в отношении бросающих вызов доминированию США стран нужно проводить максимально агрессивную политику. Конечно, с этой точки зрения противником номер один они считают Китай, причем в этом единодушны и сам Трамп, и его вице-президент Дж. Д. Вэнс, и его внешнеполитические назначенцы. Следовательно, разворот США в еще более антикитайскую сторону при Трампе неизбежен. Однако «прощать» Россию, которая посмела бросить вызов выстраиваемому США порядку на Украине, США не будут.
В частности, можно ожидать, что если Россия не примет «мирный план» Трампа, то санкции будут ужесточены, а в войну на Украине вступят восточноевропейские страны, а США, скорее всего, к тому моменту уже покинут НАТО (Трамп хотел это сделать еще на первом сроке, ему не дали). Так что России нужно готовиться противостоять как минимум европейским силам НАТО.
В этом смысле предельно лояльная Трампу Элиз Стефаник будет отстаивать в ООН именно эту позицию США. Также нет сомнения, что такой же позиции будет придерживаться избранный Трампом в госсекретари сенатор Марко Рубио. Директором национальной разведки США станет Талси Габбард, самый «голубино» настроенный человек в команде Трампа.
Однако, во-первых, не стоит переоценивать ее миролюбие — она офицер запаса нацгвардии США. Во-вторых, как показал самый конец 2020 года, директор национальной разведки может оказаться «свадебным генералом», если главы ЦРУ, АНБ, ФБР и других ведомств решат с ним не сотрудничать или сообщать ему не всё, как это было с Ричардом Гренеллом в декабре 2020 года.
Что касается внутриполитических назначенцев, то просто очевидно, что это люди, которые должны провести «чистку» прежде всего силовых, но и всех остальных ведомств тоже от представителей «глубинного государства». Тут сразу отметим, что под термином «глубинное государство» Трамп имеет в виду чиновников среднего и высшего уровня в министерствах и ведомствах, которых президент не имеет право уволить, а сместить может разве что повысив в должности. Вот их-то увольнением, сомнительным, отметим, с правовой точки зрения, и должны заняться назначенцы Трампа под руководством Маска и Рамасвами, то есть нового ведомства по эффективности правительства.
Тех, кого нельзя уволить по другим статьям, уволят в связи с сокращением кадров. Вторым крылом «глубинного государства» Трамп считает двухпартийную элиту, в частности сенаторов и конгрессменов, сидящих в своих креслах по 20-30-40 лет. Этих людей Трамп будет пытаться вытеснять на выборах и потихоньку, но это не так просто. Два конгрессмена-республиканца, проголосовавших за импичмент Трампу, сохранили свои места в 2022 году. Сенатор Меркауски также сохранила кресло, несмотря на все усилия Трампа отправить ее на пенсию.
Отметим также, что некоторые назначенцы Трампа в министерства выглядят откровенно неготовыми для такой работы, в частности Мэтт Гейц, самый громкий сторонник Трампа в конгрессе, является карьерным политиком и никогда ничего не расследовал и ничем не руководил. Конечно, в замы ему Трамп назначил своих адвокатов, однако работа прокурора от адвокатской практики отличается. Не менее скандален и кандидат на должность министра обороны Питер Хегсет. Он не выглядит квалифицированным для этой должности, хотя прекрасен в роли пугала для исповедующих «разнообразную и радужную» идеологию генералов.
Напомним, однако, что Трамп говорил о Джоне Болтоне, радикальном ястребе, что он держал это пугало в роли госсекретаря, чтобы он пугал иностранных лидеров перед тем, как он, Трамп, предложит сделку. Не являются ли Гейц и Хегсет такими пугалами, смена которых позволит Трампу утвердить своих кандидатов?
Добровольный отказ Гейца может это подтверждать, поскольку достоверно мы никогда не узнаем, был его отказ и в самом деле добровольным, или ему из Мар-а-Лаго намекнули. Назначенная Трампом вместо него Памела Бонди могла бы вызвать отторжение сенаторов, но она бывший генпрокурор штата Флорида и на фоне Гейца выглядит суперпрофессионалом и суперумеренным человеком, хотя она такая же сторонница «Америки прежде всего». Точно также кандидатура одного из генералов Флиннов в министры обороны могла бы вызвать возражения сената США. Но если Майкл Флинн (или его брат) заменят Хегсета, их, скорее всего, быстро утвердят.
После того как силовой аппарат будет зачищен, Трамп депортирует нелегальных мигрантов, что встретит большую поддержку у общества (и особенно среди легальных мигрантов, которым приходится работать на трех работах, чтобы получить то, что нелегалам дают просто так). На чистки и депортации может уйти около года. После этого Трамп займется решением внешнеполитических задач. Если глава Украины откажется от предложенного Трампом сразу после инаугурации плана завершения войны на Украине, то этот лидер будет заменен к тому моменту, когда Трамп разберется с внутренней политикой. Если от переговоров откажется российская сторона — будут резко ужесточены санкции.
Насколько далеко идущие планы у Трампа и его команды будет ясно по тому, будет ли Трамп или кто-то из его назначенцев добиваться аудита выборов и приведения результатов выборов в соответствие с волей избирателей. Если Трамп планирует изменять конституцию и оставаться еще на несколько сроков, то тогда ему нужен суперлояльный конгресс и большинство в 60% в обеих палатах, а также лояльное руководство большинства штатов.
Большинство в 3 голоса в палате представителей, которое сейчас имеют республиканцы, не даст ему это сделать. Большинство можно было бы радикально увеличить, причем приведя в конгресс именно трампистов, а не представителей старой элиты республиканцев, прекратив махинации с выборами, имеющими место почти во всех штатах (самые вопиющие, конечно, происходят в Калифорнии, Нью-Йорке, Висконсине, Аризоне, Мичигане, Пенсильвании). Но, вероятнее всего, приведением в порядок выборов Трамп заниматься не будет.
А это значит, что следующие выборы выиграет представитель двухпартийной элиты, которая эти выборы контролирует. Поэтому договариваться с Трампом, даже в условиях санкций, бессмысленно — следующий президент США эти соглашения нарушит.
И, подчеркну еще раз, надеяться на то, что Трамп будет заниматься только развитием США, не стоит. Да, республиканцы не будут «нести демократию» на штыках куда попало. Но их идеология предполагает более жесткий ответ на сомнения в лидерстве США, чем у демократов.